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改革要對(duì)癥下藥
//agustinmoreno.com2013-12-24來源:光明日?qǐng)?bào)
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CFP

  “穩(wěn)中求進(jìn),改革創(chuàng)新”,“穩(wěn)”“進(jìn)”“改”三個(gè)字是辯證的關(guān)系,這不用過多解釋。但是,“穩(wěn)”什么,“進(jìn)”什么,“改”什么呢?這三個(gè)問題未必每個(gè)人都清楚。今后的經(jīng)濟(jì)工作,怎么“穩(wěn)”,怎么“進(jìn)”,怎么“改”,能不能理出一條主線呢?

  此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)外發(fā)布的文稿中,在論述“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”之后,在論述宏觀調(diào)控和六大任務(wù)之前,有這么一個(gè)單獨(dú)的段落值得注意:“做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系……努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度!

  “不會(huì)帶來后遺癥的速度”,這種提法就像“留得住鄉(xiāng)愁”的提法一樣,令人耳目一新,讓人愿意做更多的闡釋。

  不用說,每個(gè)提法都是有針對(duì)性的,說“不會(huì)帶來后遺癥”,那肯定是以前的發(fā)展方式有了后遺癥。什么后遺癥呢?一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來了霧霾天;過度投資積壓了地方債,保護(hù)了落后產(chǎn)能;造城運(yùn)動(dòng)填了湖、平了山,留下了“鬼城”……凡此種種,能列舉出很多。但現(xiàn)如今,有了“先污染,后治理”繞彎路的教訓(xùn),我們就要在發(fā)展的道路上對(duì)癥下藥,避免出現(xiàn)后遺癥,要追求“不會(huì)帶來后遺癥的速度”。

  不帶來后遺癥,產(chǎn)能過剩必須要化解。落后產(chǎn)能,既無(wú)經(jīng)濟(jì)效益,又拖創(chuàng)新發(fā)展的后腿,實(shí)在沒有多大用處!皥(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩,不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署”,“堅(jiān)定不移”“不折不扣”顯示出了根治后遺癥的決心。要把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。該死的就讓它去死,地方政府別想著救。

  同時(shí),會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。實(shí)際上,化解產(chǎn)能過剩的根本出路也是創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。在化解產(chǎn)能過剩的同時(shí),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。創(chuàng)造環(huán)境,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體,使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益。

  不帶來后遺癥,地方過度投資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須解決。接下來,控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。短期應(yīng)對(duì),長(zhǎng)期制度,需要雙管齊下。分門別類納入全口徑預(yù)算管理,嚴(yán)格政府舉債程序,各省市要對(duì)本地區(qū)債務(wù)負(fù)責(zé),誰(shuí)家的孩子誰(shuí)來養(yǎng)。

  而且,當(dāng)前的形勢(shì)是,資本涌入市場(chǎng),并沒有讓資金有效地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),陷入了貨幣空轉(zhuǎn)的窘境。所以,接下來重要的工作是盤活存量,不能讓通貨膨脹預(yù)期繼續(xù)增加。

  不帶來后遺癥,還要著力做好保障和改善民生工作,統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)改善民生的工作。努力解決好住房問題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造。

  不帶來后遺癥,生態(tài)問題必須重視起來。政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,加大執(zhí)法力度,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度,加強(qiáng)源頭治理,把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。

  不帶來后遺癥,農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;不帶來后遺癥,外貿(mào)上要?jiǎng)?chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);不帶來后遺癥,要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……

  當(dāng)然,肯定有人會(huì)擔(dān)憂:化解產(chǎn)能、控制債務(wù)等一系列嚴(yán)防后遺癥的措施下來,會(huì)不會(huì)造成“總需求下降”的后遺癥呢?其實(shí),這一點(diǎn)中央早有考慮。首先,過度投資、落后產(chǎn)能帶來的總需求“旺盛”其實(shí)是飲鴆止渴,其后遺癥遷延難治。其次,為了根治總需求下降這個(gè)痼疾,就要激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,擴(kuò)大消費(fèi)政策也在持續(xù)加力。

  此外,必須強(qiáng)調(diào)的是,所謂“不會(huì)帶來后遺癥的速度”,在重視不帶來后遺癥的同時(shí),也不能忘了“速度”這個(gè)關(guān)鍵詞。換句話說,沒有速度,其實(shí)也是一種后遺癥。沒有了基本的速度保障,包括就業(yè)在內(nèi)的很多問題就會(huì)出現(xiàn)。

  總之,根治后遺癥是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須想明白、弄清楚。弄明白了怎么才能“不會(huì)帶來后遺癥”,怎么“穩(wěn)”、怎么“進(jìn)”、怎么“改”,也就不言自明,關(guān)鍵是不能再拖延。(新聞?dòng)^察員 陳 恒)

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