蔡溪

　　習(xí)總書(shū)記高度重視調(diào)查研究，作出了一系列重要論述，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部搞好調(diào)查研究和提高領(lǐng)導(dǎo)水平指明了方向。

　　沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)

　　調(diào)查研究，是堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是思想路線的重要前提。無(wú)論是中國(guó)革命，還是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們之所以從勝利走向勝利，其中一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨十分重視調(diào)查研究，視調(diào)查研究為重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和重要的工作方法。

　　習(xí)總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述與我黨關(guān)于調(diào)查研究的思想一脈相承。早在福建省工作的時(shí)候，他就號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)。2011年11月，在中央黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上的講話中，強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”。今年7月，在武漢調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

　　不走過(guò)場(chǎng)，不擺樣子，不做官面文章

　　習(xí)總書(shū)記2012年5月在中央黨校春季開(kāi)學(xué)典禮上的講話中指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把實(shí)事求是貫徹到領(lǐng)導(dǎo)工作全過(guò)程，自覺(jué)做堅(jiān)持實(shí)事求是的表率。2012年12月，中央出臺(tái)改進(jìn)作風(fēng)8項(xiàng)規(guī)定，第1條就是改進(jìn)調(diào)查研究，規(guī)定“改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義；要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待”。習(xí)總書(shū)記到基層調(diào)研時(shí)，多次臨時(shí)改道，不按事先安排的路線走，讓人感到他對(duì)形式主義的東西早有察覺(jué)，早已痛惡。

　　習(xí)總書(shū)記要求，到基層調(diào)研不走過(guò)場(chǎng)，不擺樣子，不做官面文章，而要堅(jiān)持走群眾路線，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，摸到實(shí)情。如果僅僅停留于喊過(guò)來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì)，桌面上談個(gè)一二三，或者是人下去了，而心沒(méi)有下去，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，按照事先“導(dǎo)演”好的場(chǎng)景，出演一個(gè)聽(tīng)取臺(tái)詞的“角色”，更是兩眼被人蒙蔽，必然難以看到事物的本來(lái)面貌，摸不到問(wèn)題的底里，探尋不到事物的來(lái)龍去脈，所得出的結(jié)論也只能是一知半解，甚至不痛不癢，難著邊際。這樣的調(diào)查研究更像是在“作秀”，老百姓非常反感，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部其實(shí)心里也很別扭，本身勞民傷財(cái)不說(shuō)，作出的決策、制定的政策不倫不類(lèi)，鬧出笑話的情況也比比皆是，耽誤了發(fā)展，激化了矛盾，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　調(diào)查研究要著眼于解決實(shí)際問(wèn)題

　　調(diào)查研究不是目的。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究是為了解決實(shí)際問(wèn)題。

　　首先，務(wù)必樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問(wèn)題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中，要進(jìn)一步營(yíng)造和保持講真話、講實(shí)話、講心里話的良好氛圍，鼓勵(lì)如實(shí)反映情況和提出不同意見(jiàn)。

　　其次，務(wù)必帶著問(wèn)題下去。無(wú)論是國(guó)家、地方，還是一個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須正視現(xiàn)實(shí)，積極化解矛盾，妥善解決問(wèn)題。而化解新矛盾，解決新問(wèn)題，既沒(méi)有現(xiàn)成的答案，也沒(méi)有現(xiàn)成的路子，只有通過(guò)我們帶著問(wèn)題下去，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，才有可能找到切實(shí)可行的辦法。

　　再次，務(wù)必掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法。一是不能“事先定調(diào)”，要從客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。二是要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的調(diào)研方法，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法。如問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專(zhuān)家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。三是要開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研與專(zhuān)家咨詢相結(jié)合的路子。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究不可能“包羅萬(wàn)象”，也不是“包辦到底”，其中不少問(wèn)題，要善于依靠專(zhuān)業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加寬泛、系統(tǒng)的調(diào)查研究，力求更準(zhǔn)、更精、更好，防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平。

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