民主法治是破解官本主義惟一途徑

　　中共中央編譯局副局長俞可平近日在演講中表示,他通過分析中國歷史上的官本主義文化和體制,認為民主和法治是破解官本主義流毒的惟一途徑。

　　官本主義是中國傳統(tǒng)社會的本質特征,是數千年中國傳統(tǒng)社會的實際形態(tài)。俞可平說,官本主義就是以權力為本位的政治文化和社會體制,權力成為衡量人的社會價值的基本標準,也是影響人的社會地位和社會屬性的決定性因素。權力支配著包括物質資源和文化資源在內的所有社會資源的配置,擁有權力意味著擁有社會資源。

　　官本主義在中國傳統(tǒng)社會延續(xù)幾千年,已經成為中國文明不可分割的組成部分。因此,中國官本主義不僅有其長期存在的政治經濟和文化基礎,而且也必定有切合國民性的合理因素。但官本主義這種傳統(tǒng)體制最終被我們中華民族無情拋棄了,分別成為孫中山領導的舊民主主義革命和毛澤東領導的社會主義革命的主要對象。

　　俞可平稱,中國改革開放30多年來,社會、經濟、政治、文化全面進步,中國確立建立社會主義法治國家的目標,并把人民民主當做社會主義的生命,這些都是了不起的成就。但在現(xiàn)實生活中,“有權就有一切”的官本主義余毒還大量存在。這次十八屆三中全會決定把“破除官本位觀念”列為改革的重要任務,可謂切中要害。他認為,民主和法治是破解官本主義的惟一途徑。

　　城鎮(zhèn)化需回歸人類的社會本性

　　國家行政學院教授丁元竹撰文表示,新型城鎮(zhèn)化不僅要解決數億流動人口融入城鎮(zhèn)的問題,也要充分考慮進城流動人口和已經在城鎮(zhèn)居住人口的社會生活問題,要提高他們的生活品質,打造品質城市,使城鎮(zhèn)成為人民安居樂業(yè)的社會生活共同體。

　　由于工業(yè)化加速,中國的傳統(tǒng)社會生活共同體特別是很多地方的農村面臨解體,而新的社會生活共同體正在建設之中,大量的陌生人流入城鎮(zhèn)如何相處,是城鎮(zhèn)建設不可忽視的問題。大量的城鎮(zhèn)居民如何和諧相處,組建自己的生活共同體,在這樣的生活共同體中相識、相知、相助,也是提升城鎮(zhèn)居民生活品質的內在要求。健康的城鎮(zhèn)建設應當是回歸人類的社會本性,從“看不見人”的城鎮(zhèn)走向“看得見人”的城鎮(zhèn)。如果城鎮(zhèn)建設者們把握城鎮(zhèn)的社會本質屬性開展城鎮(zhèn)建設,就會貼近人類本性和人民生活,滿足人們的需求,激發(fā)人們參與社會生活和公共生活的熱情,使社會治理格局日臻完善。正如第一個把社區(qū)概念引入中國的美國社會學家羅伯特?帕克所說,“試圖在城市街區(qū)中追尋成功的標準,如高標準的物質設施,或所謂的能力很強的‘無問題’的街區(qū)人口,或記憶懷舊的城鎮(zhèn)方式的生活等,都是白費功夫。這種做法都沒有涉及到問題的本質,即,城市的街區(qū)是干什么用的?”這實際上提醒我們:在建設新的社會生活共同體時,應當明了我們到底需要什么樣的社會生活。中央城鎮(zhèn)化工作會議對以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作了全新的闡釋,必將對城鎮(zhèn)化進程中人的全面發(fā)展產生重要推動作用。

　　國企的類型化改革路徑

　　華東政法大學教授顧功耘近日提出國企改革的一種思路,即國企的類型化改革路徑。

　　“準確界定國企的功能”是《決定》提出的要求,但究竟怎樣才能“準確界定”,這是一個難題,現(xiàn)在各地方政府都在探索,提出的分類以及標準很不統(tǒng)一。有的將國企分為兩類即競爭性和公益性企業(yè)；有的將國企區(qū)分為三類:競爭性、功能性和公益性企業(yè)；有的將國企區(qū)分為競爭性與非競爭性兩類；有的則將國企區(qū)分為營利性與非營利性兩類,等等。根據我們的研究,國企宜區(qū)分為商事企業(yè)(以營利為目的)與公共企業(yè)(以執(zhí)行公共政策、提供公共產品和公共服務為目的),以及介于這商事企業(yè)和公共企業(yè)兩者之間,或兼具商事企業(yè)與公共企業(yè)兩重屬性的企業(yè),這類企業(yè)可稱為“準公共企業(yè)”。這樣區(qū)分,有明確而統(tǒng)一的界定標準,其優(yōu)點是便于在法律上界定不同類型國企的權利、義務和責任,便于建立相應的治理結構與機制,便于監(jiān)管機構制定不同的監(jiān)管標準、考核辦法與處理措施。同時,這種分類也與國際上的通常做法相一致。