“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為亞洲經(jīng)濟與歐洲經(jīng)濟一體化提供了一個新的思路和新的平臺，這對于在新的歷史時期相關(guān)國家和地區(qū)有效整合資源、提升經(jīng)濟效率，以及保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在古絲綢之路基礎(chǔ)上，根據(jù)新的歷史時期的新要求，所構(gòu)建的擴展型特殊經(jīng)濟帶，是一個促使地處亞洲和歐洲之間的內(nèi)陸國家和地區(qū)充分實現(xiàn)其經(jīng)濟上互利共贏目標的經(jīng)濟特區(qū)。

　　實現(xiàn)互利共贏目標的基礎(chǔ)在于，具有不同資源稟賦和比較優(yōu)勢的經(jīng)濟體之間實行有效的經(jīng)濟合作，包括通過貿(mào)易和投資合作促進各自經(jīng)濟得以更快發(fā)展，通過技術(shù)和知識轉(zhuǎn)移與傳播提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)效率，等等。

　　譬如說，與中國緊密接壤的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國，其交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也很單一，而中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化方面積累了豐富經(jīng)驗。中國可以通過增加對這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及對這些國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施改善與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，這也有利于刺激中國對外投資增長和自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)重在擴大區(qū)域經(jīng)濟合作，促進絲綢之路沿線國家經(jīng)濟上的互利共贏，具有很強的包容性。其涉及的地域范圍和人口都是空前的，其中許多國家的經(jīng)濟發(fā)展、民族認同、宗教信仰、文化特征等都各不相同。出于不同的現(xiàn)實考慮與客觀需求，不少國家都加入了不同的區(qū)域性國際組織，或參與了由聯(lián)合國系統(tǒng)或區(qū)域性發(fā)展銀行主導(dǎo)的發(fā)展項目與計劃。

　　然而，無論是俄羅斯長期在這一地區(qū)努力建設(shè)的北方通道，還是美國經(jīng)營的從南到北的通道，都可以包容地進入“絲綢之路經(jīng)濟帶”這樣一個新的體系之中，因為“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個以經(jīng)濟上互利共贏為目標的平等的開放平臺，所有地處亞洲和歐洲之間的國家或地區(qū)都可以加入其間�！敖z綢之路經(jīng)濟帶”合作的基礎(chǔ)仍然是互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。

　　中國不會利用這一概念而試圖建立自己的勢力范圍，也不會利用這一概念與其他國家在這一地區(qū)爭奪主導(dǎo)權(quán)，而是與相鄰各國共同打造一個高效率的一體化經(jīng)濟區(qū)，最終實現(xiàn)各自經(jīng)濟利益的最大化。中國所追求的是有效整合經(jīng)濟要素，實現(xiàn)各國經(jīng)濟效率的不斷改進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，進而實現(xiàn)各國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為各國實實在在地改善民生創(chuàng)造條件。

　　建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個漸進過程。首先要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，為整個經(jīng)濟發(fā)展的一體化打好基礎(chǔ)，其次要通過貿(mào)易與投資一體化而充分發(fā)揮出各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的比較優(yōu)勢，再次是要通過金融制度安排一體化以降低金融風險，最后是通過體制與制度一體化而減少交易成本。

　　目前，硬件方面的工作做得相對比較好，如交通道路建設(shè)呈現(xiàn)出海、陸、空全面推進的局面；貿(mào)易與投資發(fā)展勢頭也十分紅火。但軟件方面的工作需要進一步加強，譬如說不同國家之間政策與法規(guī)方面的協(xié)調(diào)一致問題，就是其中一個需要努力解決的大問題。

　　區(qū)域經(jīng)濟一體化，還涉及一個如何組織與管理的問題。對于如此巨大而復(fù)雜的一體化經(jīng)濟區(qū)而言，要想辦成實體，是非常困難的。從近期來看，一個比較可行的辦法是充分利用上海合作組織來為推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的工作。同時可以考慮建立與推進貿(mào)易投資便利化、金融一體化、技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移等專門工作相適應(yīng)的專門工作小組或聯(lián)席部長會議，分期分批分類地推進亞歐經(jīng)濟一體化工作。

　　此外，還可根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的實際需要，改進和完善目前上海合作組織的結(jié)構(gòu)與功能，增強交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源合作、貿(mào)易與投資、金融一體化、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方面的協(xié)調(diào)與管理能力，增加經(jīng)濟合作的分量，為今后一個更加創(chuàng)新和有效的治理機制的形成進行有益探索。

　　構(gòu)建一個合理有效的“絲綢之路經(jīng)濟帶”治理機制，統(tǒng)籌各相關(guān)國家與地區(qū)的各項工作，協(xié)調(diào)各方利益，并非易事。只有在堅持相互信任的基礎(chǔ)上，分階段分步驟地推進各項務(wù)實合作，才能最終實現(xiàn)互利多贏的目標。實際上，不論是我國的西部省、區(qū)，還是各相關(guān)國家或地區(qū)，都已經(jīng)為這樣一個區(qū)域大合作做了大量準備工作，并且已經(jīng)取得了很大成效，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，是水到渠成，前景十分光明。

　�。ㄗ髡邽楸本⿴煼洞髮W新興市場研究院院長）