“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想，為亞洲經濟與歐洲經濟一體化提供了一個新的思路和新的平臺，這對于在新的歷史時期相關國家和地區(qū)有效整合資源、提升經濟效率，以及保持經濟可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　“絲綢之路經濟帶”是在古絲綢之路基礎上，根據新的歷史時期的新要求，所構建的擴展型特殊經濟帶，是一個促使地處亞洲和歐洲之間的內陸國家和地區(qū)充分實現(xiàn)其經濟上互利共贏目標的經濟特區(qū)。

　　實現(xiàn)互利共贏目標的基礎在于，具有不同資源稟賦和比較優(yōu)勢的經濟體之間實行有效的經濟合作，包括通過貿易和投資合作促進各自經濟得以更快發(fā)展，通過技術和知識轉移與傳播提升產業(yè)結構，改進生產效率，等等。

　　譬如說，與中國緊密接壤的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國，其交通、電力、通訊等基礎設施比較薄弱，經濟結構也很單一，而中國在基礎設施建設與促進經濟結構多元化方面積累了豐富經驗。中國可以通過增加對這些國家的基礎設施建設投資，以及對這些國家的產業(yè)轉移，促進這些國家的基礎設施改善與經濟結構調整。同時，這也有利于刺激中國對外投資增長和自身經濟結構升級與經濟增長方式轉型。

　　“絲綢之路經濟帶”建設重在擴大區(qū)域經濟合作，促進絲綢之路沿線國家經濟上的互利共贏，具有很強的包容性。其涉及的地域范圍和人口都是空前的，其中許多國家的經濟發(fā)展、民族認同、宗教信仰、文化特征等都各不相同。出于不同的現(xiàn)實考慮與客觀需求，不少國家都加入了不同的區(qū)域性國際組織，或參與了由聯(lián)合國系統(tǒng)或區(qū)域性發(fā)展銀行主導的發(fā)展項目與計劃。

　　然而，無論是俄羅斯長期在這一地區(qū)努力建設的北方通道，還是美國經營的從南到北的通道，都可以包容地進入“絲綢之路經濟帶”這樣一個新的體系之中，因為“絲綢之路經濟帶”是一個以經濟上互利共贏為目標的平等的開放平臺，所有地處亞洲和歐洲之間的國家或地區(qū)都可以加入其間。“絲綢之路經濟帶”合作的基礎仍然是互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。

　　中國不會利用這一概念而試圖建立自己的勢力范圍，也不會利用這一概念與其他國家在這一地區(qū)爭奪主導權，而是與相鄰各國共同打造一個高效率的一體化經濟區(qū)，最終實現(xiàn)各自經濟利益的最大化。中國所追求的是有效整合經濟要素，實現(xiàn)各國經濟效率的不斷改進、經濟結構的不斷調整，進而實現(xiàn)各國經濟的可持續(xù)發(fā)展，為各國實實在在地改善民生創(chuàng)造條件。

　　建設“絲綢之路經濟帶”是一個漸進過程。首先要通過基礎設施建設的一體化，為整個經濟發(fā)展的一體化打好基礎，其次要通過貿易與投資一體化而充分發(fā)揮出各國在經濟發(fā)展過程中的比較優(yōu)勢，再次是要通過金融制度安排一體化以降低金融風險，最后是通過體制與制度一體化而減少交易成本。

　　目前，硬件方面的工作做得相對比較好，如交通道路建設呈現(xiàn)出海、陸、空全面推進的局面；貿易與投資發(fā)展勢頭也十分紅火。但軟件方面的工作需要進一步加強，譬如說不同國家之間政策與法規(guī)方面的協(xié)調一致問題，就是其中一個需要努力解決的大問題。

　　區(qū)域經濟一體化，還涉及一個如何組織與管理的問題。對于如此巨大而復雜的一體化經濟區(qū)而言，要想辦成實體，是非常困難的。從近期來看，一個比較可行的辦法是充分利用上海合作組織來為推進“絲綢之路經濟帶”建設服務，協(xié)調各方面的工作。同時可以考慮建立與推進貿易投資便利化、金融一體化、技術合作與轉移等專門工作相適應的專門工作小組或聯(lián)席部長會議，分期分批分類地推進亞歐經濟一體化工作。

　　此外，還可根據“絲綢之路經濟帶”建設的實際需要，改進和完善目前上海合作組織的結構與功能，增強交通、通訊、電力等基礎設施建設，能源合作、貿易與投資、金融一體化、農業(yè)技術合作等方面的協(xié)調與管理能力，增加經濟合作的分量，為今后一個更加創(chuàng)新和有效的治理機制的形成進行有益探索。

　　構建一個合理有效的“絲綢之路經濟帶”治理機制，統(tǒng)籌各相關國家與地區(qū)的各項工作，協(xié)調各方利益，并非易事。只有在堅持相互信任的基礎上，分階段分步驟地推進各項務實合作，才能最終實現(xiàn)互利多贏的目標。實際上，不論是我國的西部省、區(qū)，還是各相關國家或地區(qū)，都已經為這樣一個區(qū)域大合作做了大量準備工作，并且已經取得了很大成效，提出建設“絲綢之路經濟帶”，是水到渠成，前景十分光明。

　　（作者為北京師范大學新興市場研究院院長）