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日前,《中共中央關(guān)于再?gòu)U止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布,標(biāo)志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。
一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,關(guān)乎8600多萬(wàn)黨員的行為規(guī)范,影響著依法治國(guó)、依規(guī)治黨的實(shí)際成效。從2012年6月開(kāi)始,中央部署開(kāi)展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段的工作,徹底摸清了黨規(guī)制度的“家底”,夯實(shí)了黨規(guī)制度的“地基”,可謂我們黨制度建設(shè)新的里程碑。
良法是善治的前提,管黨治黨必須有規(guī)可循。90多年來(lái),我們黨始終高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)不斷健全完善,不僅推動(dòng)自身日益走向壯大成熟,更為推進(jìn)革命、建設(shè)、改革事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。特別是新中國(guó)成立以來(lái)60多年,我們黨在自身建設(shè)和治國(guó)理政方面形成了大量法規(guī)和文件。今天看來(lái),很多黨內(nèi)法規(guī)制度依然在發(fā)揮不可替代的重要作用,但也有不少規(guī)定和內(nèi)容已經(jīng)完全或部分失去了時(shí)代效用,暴露出一些問(wèn)題,有必要進(jìn)行系統(tǒng)性清理。比如,有的規(guī)定在時(shí)代變遷中“原地踏步”,早已和實(shí)際脫節(jié);有的文件在整個(gè)體系中“形單影只”,難以協(xié)同生效,等等。及時(shí)對(duì)“健康隱患”來(lái)一番大檢查,有進(jìn)有出、吐故納新,黨法黨規(guī)才能保持動(dòng)態(tài)平衡,不斷增進(jìn)權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
在今天,管好治好這么大一個(gè)政黨,殊非易事。世情國(guó)情黨情的深刻變化,各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),時(shí)時(shí)考驗(yàn)著我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。世界格局大調(diào)整,國(guó)際競(jìng)合博弈激烈,內(nèi)容、方式、手段更加復(fù)雜多變;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快步轉(zhuǎn)型,改革發(fā)展任務(wù)繁重,應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”不容有失。全黨高度統(tǒng)一、步調(diào)一致,凝成一支不負(fù)使命、不懼擔(dān)當(dāng)?shù)木鴦怕,就必須得按?guī)矩辦事,靠制度管理,聽(tīng)法規(guī)約束。毛澤東同志曾講,路線是“王道”,紀(jì)律是“霸道”。筑牢黨內(nèi)法規(guī)的制度籠子,讓路線與紀(jì)律明確起來(lái)、固化下來(lái),對(duì)當(dāng)下、對(duì)未來(lái)都意義重大。
應(yīng)當(dāng)看到,黨規(guī)制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,但依規(guī)依紀(jì)管黨治黨卻是一個(gè)硬道理,而且必須越來(lái)越硬。在實(shí)際情況中,黨內(nèi)法規(guī)重制定、輕執(zhí)行,先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松等現(xiàn)象一定程度存在,一些黨員干部不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì),無(wú)視規(guī)矩、毫無(wú)戒懼,說(shuō)話辦事胡作非為,甚至貪腐墮落、違法犯罪。對(duì)此,在理清規(guī)矩、明晰制度的基礎(chǔ)上,更要在實(shí)際執(zhí)行上踏石留印、抓鐵有痕,讓黨規(guī)制度真正成為紅線、高壓線。
治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。固本浚源,打造依規(guī)治黨的升級(jí)版,樹(shù)立起法規(guī)制度的權(quán)威,才能充分釋放其引領(lǐng)和推動(dòng)作用,建立和鞏固良性的黨內(nèi)秩序。
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