科學把握兵團的職能定位和歷史使命

　　習近平同志今年4月考察新疆時強調(diào)，“做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力”；要求兵團“真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”。這是對兵團的職能定位和歷史使命作出的明確指示，為兵團進一步發(fā)展壯大并發(fā)揮特殊作用指明了方向。穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)的功能構(gòu)建與作用發(fā)揮，是事關(guān)兵團和新疆根本、基礎(chǔ)和長遠的重要問題，我們應認真領(lǐng)會、科學把握。

　　打造安邊固疆的穩(wěn)定器。從穩(wěn)定器的角度看，兵團應注重凸顯“兵”的功能、承擔“軍”的角色。換句話說，兵團在維護社會穩(wěn)定和長治久安中應更加著眼于穩(wěn)邊固疆，利用長期以來形成的體制優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和作風優(yōu)勢，成為穩(wěn)定新疆的重要力量，成為黨和國家穩(wěn)疆固疆的戰(zhàn)略工具。在60年的發(fā)展史中，兵團為新疆的安全、穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大貢獻。最近一個時期，穩(wěn)疆固疆出現(xiàn)了新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，需要兵團以新的姿態(tài)進行應對和破解。為此，應深入總結(jié)我國屯墾戍邊的歷史經(jīng)驗和舉措，全面認識“屯墾興，則西域興；屯墾廢，則西域亂”的歷史規(guī)律，汲取歷代屯墾文化的精華和理念，使之與穩(wěn)疆固疆的現(xiàn)實有機結(jié)合起來；著重研究如何使“兵”和“軍”的功能具有可持續(xù)性，不因時間的推移和環(huán)境的改變而弱化。

　　打造凝聚各族群眾的大熔爐。習近平同志指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。兵團不但要成為安邊固疆的穩(wěn)定器，而且要成為凝聚新疆各族群眾的大熔爐。這個職能定位是由兵團文化的特點決定的：兵團人來自五湖四海，由多民族組成，具有很強的包容性和開放性。這就使得兵團文化具有兼容并蓄的胸襟和底蘊，具有凝聚新疆各族人民的親和力。長期以來，兵團人在“四個認同”方面作出了表率，具有高度責任感，在反分裂和反極端宗教組織、宗教勢力等重大問題上表現(xiàn)出鮮明的態(tài)度和立場。概言之，兵團的政治指向和文化特點決定了其具有大熔爐的特性。當前，兵團面臨的一個重大課題是有步驟地壯大南疆兵團力量，這是一次重要戰(zhàn)略布局。按照中央和新疆的統(tǒng)一布局，兵團將在南疆加大布點建設力度，組建一批兵團新城，這必然促使維吾爾族等少數(shù)民族同胞進入兵團，有利于民族團結(jié)大熔爐的形成，有利于“一體多元”文化的繁榮，有利于南疆的穩(wěn)定發(fā)展。相應地，兵團應加快形成以南疆為重點、以相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為努力方向的基本結(jié)構(gòu)，為發(fā)揮大熔爐功能確立支點。

　　打造先進生產(chǎn)力的示范區(qū)。長期以來，兵團對新疆經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)發(fā)揮著推動和引領(lǐng)作用，具有引領(lǐng)新疆先進生產(chǎn)力發(fā)展的實力和自覺。新形勢下，兵團要打造先進生產(chǎn)力的示范區(qū)，一項戰(zhàn)略任務是推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建先進生產(chǎn)力聚集的團場城鎮(zhèn)，使其成為傳播先進生產(chǎn)方式的基本場所、傳播現(xiàn)代文化的重要基地、安邊固疆的新支撐點。應深入研究社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和屯墾戍邊的時代特點，著力實現(xiàn)兵團經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；發(fā)揮兵團的體制優(yōu)勢，加強與社會主義市場經(jīng)濟體制有效銜接，大力發(fā)展生產(chǎn)力。應更加積極作為，主動融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，從國內(nèi)國際兩個大局出發(fā)，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場和兩種環(huán)境的有效銜接，加快提升兵團經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和總體實力。

　　打造先進文化的示范區(qū)。長期以來，兵團形成了以兵團精神為內(nèi)核的特有精神品質(zhì)，在文化建設上取得重大進展，發(fā)揮了引領(lǐng)作用，如加強對新疆歷史全面而客觀的闡述和解讀、掌握新疆主流輿論的引導權(quán)、遏制極端宗教思想傳播等。新形勢下，兵團文化要不斷增強獨特魅力和吸引力，挖掘先進文化內(nèi)涵，塑造現(xiàn)代文化品格，打造兵團文化特色，展示現(xiàn)代文明風采，成為先進文化建設高地。開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，是兵團的重要政治使命。應采取有效方式增強兵團先進文化的輻射力、傳播力和影響力，使兵團成為“兩個鞏固”的中流砥柱。在高度開放環(huán)境下，兵團要有國際視野，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個戰(zhàn)場，打好反滲透與放大正能量的組合拳，成為維護新疆文化安全的銅墻鐵壁。（邢廣程，中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任、研究員）