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科學把握兵團的職能定位和歷史使命
習近平同志今年4月考察新疆時強調(diào),“做好新疆工作,必須把兵團工作擺在重要位置,在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力”;要求兵團“真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”。這是對兵團的職能定位和歷史使命作出的明確指示,為兵團進一步發(fā)展壯大并發(fā)揮特殊作用指明了方向。穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)的功能構(gòu)建與作用發(fā)揮,是事關(guān)兵團和新疆根本、基礎(chǔ)和長遠的重要問題,我們應認真領(lǐng)會、科學把握。
打造安邊固疆的穩(wěn)定器。從穩(wěn)定器的角度看,兵團應注重凸顯“兵”的功能、承擔“軍”的角色。換句話說,兵團在維護社會穩(wěn)定和長治久安中應更加著眼于穩(wěn)邊固疆,利用長期以來形成的體制優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和作風優(yōu)勢,成為穩(wěn)定新疆的重要力量,成為黨和國家穩(wěn)疆固疆的戰(zhàn)略工具。在60年的發(fā)展史中,兵團為新疆的安全、穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大貢獻。最近一個時期,穩(wěn)疆固疆出現(xiàn)了新情況、新問題和新挑戰(zhàn),需要兵團以新的姿態(tài)進行應對和破解。為此,應深入總結(jié)我國屯墾戍邊的歷史經(jīng)驗和舉措,全面認識“屯墾興,則西域興;屯墾廢,則西域亂”的歷史規(guī)律,汲取歷代屯墾文化的精華和理念,使之與穩(wěn)疆固疆的現(xiàn)實有機結(jié)合起來;著重研究如何使“兵”和“軍”的功能具有可持續(xù)性,不因時間的推移和環(huán)境的改變而弱化。
打造凝聚各族群眾的大熔爐。習近平同志指出,新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。兵團不但要成為安邊固疆的穩(wěn)定器,而且要成為凝聚新疆各族群眾的大熔爐。這個職能定位是由兵團文化的特點決定的:兵團人來自五湖四海,由多民族組成,具有很強的包容性和開放性。這就使得兵團文化具有兼容并蓄的胸襟和底蘊,具有凝聚新疆各族人民的親和力。長期以來,兵團人在“四個認同”方面作出了表率,具有高度責任感,在反分裂和反極端宗教組織、宗教勢力等重大問題上表現(xiàn)出鮮明的態(tài)度和立場。概言之,兵團的政治指向和文化特點決定了其具有大熔爐的特性。當前,兵團面臨的一個重大課題是有步驟地壯大南疆兵團力量,這是一次重要戰(zhàn)略布局。按照中央和新疆的統(tǒng)一布局,兵團將在南疆加大布點建設力度,組建一批兵團新城,這必然促使維吾爾族等少數(shù)民族同胞進入兵團,有利于民族團結(jié)大熔爐的形成,有利于“一體多元”文化的繁榮,有利于南疆的穩(wěn)定發(fā)展。相應地,兵團應加快形成以南疆為重點、以相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為努力方向的基本結(jié)構(gòu),為發(fā)揮大熔爐功能確立支點。
打造先進生產(chǎn)力的示范區(qū)。長期以來,兵團對新疆經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)發(fā)揮著推動和引領(lǐng)作用,具有引領(lǐng)新疆先進生產(chǎn)力發(fā)展的實力和自覺。新形勢下,兵團要打造先進生產(chǎn)力的示范區(qū),一項戰(zhàn)略任務是推進新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建先進生產(chǎn)力聚集的團場城鎮(zhèn),使其成為傳播先進生產(chǎn)方式的基本場所、傳播現(xiàn)代文化的重要基地、安邊固疆的新支撐點。應深入研究社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和屯墾戍邊的時代特點,著力實現(xiàn)兵團經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;發(fā)揮兵團的體制優(yōu)勢,加強與社會主義市場經(jīng)濟體制有效銜接,大力發(fā)展生產(chǎn)力。應更加積極作為,主動融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設,從國內(nèi)國際兩個大局出發(fā),實現(xiàn)國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場和兩種環(huán)境的有效銜接,加快提升兵團經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和總體實力。
打造先進文化的示范區(qū)。長期以來,兵團形成了以兵團精神為內(nèi)核的特有精神品質(zhì),在文化建設上取得重大進展,發(fā)揮了引領(lǐng)作用,如加強對新疆歷史全面而客觀的闡述和解讀、掌握新疆主流輿論的引導權(quán)、遏制極端宗教思想傳播等。新形勢下,兵團文化要不斷增強獨特魅力和吸引力,挖掘先進文化內(nèi)涵,塑造現(xiàn)代文化品格,打造兵團文化特色,展示現(xiàn)代文明風采,成為先進文化建設高地。開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭,是兵團的重要政治使命。應采取有效方式增強兵團先進文化的輻射力、傳播力和影響力,使兵團成為“兩個鞏固”的中流砥柱。在高度開放環(huán)境下,兵團要有國際視野,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個戰(zhàn)場,打好反滲透與放大正能量的組合拳,成為維護新疆文化安全的銅墻鐵壁。(邢廣程,中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任、研究員)