建章立制——教育實(shí)踐活動(dòng)抓住“長”“常”二字，堅(jiān)持立破并舉，反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的制度規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，黨員干部按規(guī)矩辦事用權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)

　　“曾經(jīng)公務(wù)接待的費(fèi)用拿張收據(jù)就可以報(bào)銷，現(xiàn)在不行了，必須得嚴(yán)格按照程序來�！苯魇嶂菔信R川區(qū)一名副鎮(zhèn)長說，教育實(shí)踐活動(dòng)以來，基層的公務(wù)接待費(fèi)用大幅下降，一方面因?yàn)楦鞣N會(huì)議、檢查大量減少，另一方面，是因?yàn)楦鞯貜闹贫壬霞訌?qiáng)了對“三公”經(jīng)費(fèi)的管理。

　　去年底，中央頒布《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，此后，全國已有近20個(gè)省份出臺(tái)了“地方版”公務(wù)接待管理辦法，并在公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行細(xì)化及量化。

　　天津市要求接待對象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，正餐人均不得超過60元，早餐人均不得超過20元；黑龍江省的管理辦法細(xì)致到陪同人數(shù)、迎送辦法等；湖南省則詳細(xì)規(guī)定了省本級會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中一類會(huì)議每人每天住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用合計(jì)為540元。

　　各地出臺(tái)的規(guī)定中還進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待流程，除事前審批和事后“清單”等環(huán)節(jié)外，還強(qiáng)調(diào)“無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員，一律不予接待和報(bào)銷相關(guān)經(jīng)費(fèi)”，防止一些干部將個(gè)人休假、探親、旅游等納入公務(wù)接待范圍。

　　制度對發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)具有促進(jìn)和保證作用，對不正之風(fēng)具有防范和糾正作用。

　　一年多的教育實(shí)踐活動(dòng)中，很多黨員干部和普通群眾都認(rèn)為，活動(dòng)最深刻的影響，是懲治不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制度“籠子”越扎越密、越扎越牢。

　　——用制度進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央在今年2月和3月先后印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，從制度層面對黨員干部忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線提出要求。

　　——用制度改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績觀。去年12月，中央印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，提出，注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

　　——給厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作作出明確規(guī)定。2013年11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》發(fā)布。條例共12章、65條，是黨政機(jī)關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費(fèi)行為的總依據(jù)和總遵循，對于從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。

　　——為管住“餐桌上的浪費(fèi)”“建設(shè)中的鋪張”立規(guī)矩。今年3月，中央印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》，要求杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費(fèi)、推進(jìn)單位食堂節(jié)儉用餐等。去年7月印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

　　——讓迎來送往、公務(wù)用車有章法。中央和有關(guān)部門制定印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，減量、限支、改革等成為關(guān)鍵詞。

　　——讓公務(wù)支出既有制度又有監(jiān)督�！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時(shí)出國的意見》《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等制度規(guī)定一一出臺(tái)；今年3月，審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的若干意見》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央層面已經(jīng)出臺(tái)19項(xiàng)制度規(guī)定，還有多項(xiàng)制度規(guī)定正在制定之中。同時(shí)，中央還在督促各地區(qū)各部門各單位制定好配套制度，做好上下銜接。

　　強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)剛性約束。截至今年8月底，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題5.6萬多起，處理黨員干部7.4萬多人。對違反制度行為的嚴(yán)查嚴(yán)處、不搞例外，防止制度成為“稻草人”。

　　建制度、嚴(yán)執(zhí)行，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，大到行政用權(quán)、小到吃住行游都套上了“緊箍咒”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部說，教育實(shí)踐活動(dòng)讓自己心中有了敬畏之心、底線思維，原來司空見慣的陳規(guī)陋習(xí)再也不敢小視，什么話都敢說、什么事都敢做、什么飯都敢吃的人大大減少了。

　　反“四風(fēng)”反到深處是改革。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)與全面深化改革已經(jīng)形成互相助力、良性互動(dòng)的態(tài)勢，以不可阻擋之勢促進(jìn)治國理政的理念、目標(biāo)和手段方式的變革，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　凝心聚力——教育實(shí)踐活動(dòng)在干部群眾中引起熱烈反響，全黨全國為之一振，為黨加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強(qiáng)大正能量

　　嶄新的柏油馬路旁，河南蘭考雙楊樹村的村民許金朗看著自家新蓋的3層新房，笑瞇了眼睛。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)中，蘭曹路被整修一新，挪開了堵在村民“心口窩上的大疙瘩”，許金朗說：“老百姓想啥，政府就干啥，咱還能有啥不滿意？”

　　變化凝聚起黨心民心。一年多來，越來越多的人發(fā)出感嘆：以習(xí)近平同志為總書記的黨中央施政以來，時(shí)時(shí)都能感到新風(fēng)正氣撲面而來，大家精神為之一振，從內(nèi)心對黨充滿了信心。

　　中國社會(huì)發(fā)生的變化，也引起了國外主流媒體的連續(xù)關(guān)注，指出這些變化“正在為商界創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”，為普通人“降低了日常辦事的成本”。

　　事實(shí)證明，教育實(shí)踐活動(dòng)是我們黨在新的時(shí)代條件下弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，是堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的生動(dòng)實(shí)踐，為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要啟示。

　　——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級黨組織以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)履行抓黨建、強(qiáng)作風(fēng)的主體責(zé)任，以中央政治局為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，主要領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份認(rèn)真開展每一環(huán)節(jié)活動(dòng)，形成以上率下反“四風(fēng)”的示范帶動(dòng)和強(qiáng)大推動(dòng)力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須做到管黨治黨守土有責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級帶著一級干，一級做給一級看，為黨員干部做出樣子，讓人民群眾增強(qiáng)信心。

　　——堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，以知促行、以行促知。教育實(shí)踐活動(dòng)一手抓學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宗旨觀念，正本清源、固本培元；一手抓立行立改、解決問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，推動(dòng)思想自覺與行動(dòng)自覺的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，切實(shí)解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，切實(shí)解決保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行動(dòng)問題，使為民務(wù)實(shí)清廉成為黨員干部牢牢堅(jiān)守的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

　　——堅(jiān)持批評和自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活原則性戰(zhàn)斗性。教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，引導(dǎo)黨員干部以政治勇氣和黨性覺悟開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，錘煉黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，從而發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的矛盾和問題，必須反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，真正建立起同志式的相互批評幫助和監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　——堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。教育實(shí)踐活動(dòng)始終虛心聽取群眾意見，引導(dǎo)群眾幫助黨員干部查擺問題、監(jiān)督整改、評議效果，形成黨內(nèi)外的良性互動(dòng)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須以百姓心為心，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，使改進(jìn)作風(fēng)建立在更廣泛、更強(qiáng)大、更持久的民意基礎(chǔ)上，接受群眾檢驗(yàn)、得到群眾認(rèn)可。

　　——堅(jiān)持合力推動(dòng)，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。教育實(shí)踐活動(dòng)以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開局起步，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神打牢思想基礎(chǔ)，以中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育凝聚共識(shí)，以全面深化改革推進(jìn)制度保障，以懲治腐敗、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)形成強(qiáng)大震懾，形成反“四風(fēng)”改作風(fēng)的良好氛圍。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須在黨的建設(shè)全局下思考、謀劃和推進(jìn)，樹立系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維和底線思維，堅(jiān)持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀(jì)并舉、自律與他律結(jié)合，形成上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的整體效應(yīng)。

　　——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以良好作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。教育實(shí)踐活動(dòng)中，各地區(qū)各部門各單位始終堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把開展活動(dòng)同貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好各行各業(yè)工作結(jié)合起來，呈現(xiàn)出抓作風(fēng)強(qiáng)黨建、謀改革促發(fā)展的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須著眼于偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，把黨員干部從作風(fēng)建設(shè)中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期。

　　中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)同志表示，教育實(shí)踐活動(dòng)雖然取得顯著成效，但一些深層次問題還沒有根本解決，一些糾正了的不良作風(fēng)還有可能反彈，新情況新問題還在不斷出現(xiàn)，貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　在聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記堅(jiān)定的話語，使人清醒、催人奮進(jìn)——

　　“改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)有了一個(gè)良好開局，但用達(dá)到作風(fēng)建設(shè)的理想狀態(tài)來衡量還有差距”；

　　“要堅(jiān)持不懈開展作風(fēng)教育，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，做得好的，要不驕不躁，繼續(xù)做下去”……

　　長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

　　人們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群眾路線這個(gè)永不過時(shí)的“傳家寶”，必將不斷融入到黨的建設(shè)各個(gè)方面，落實(shí)到治國理政全部實(shí)踐中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮進(jìn)征程上，煥發(fā)出耀眼的時(shí)代光芒。

　�。ㄐ氯A社北京10月7日電）