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《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
中國的司法制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論和法治文化,有能力解決中國問題、符合中國國情。而“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,更是把對中國司法制度的評判權(quán)交給了人民,凸顯了中國特色社會主義法治的人民主體地位。
新中國成立以來,特別是改革開放30多年來,致力于建設(shè)和完善中國特色社會主義司法制度,體現(xiàn)中國特色社會主義法治目標和精神的司法體制改革始終沒有停止過。從基礎(chǔ)的審判方式改革,到觸及深層次問題的體制機制改革,中國的司法改革始終與中國的理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新緊密相連,始終與黨和人民對司法工作的要求密切相關(guān)。
《決定》從保證司法公正、提高司法公信力的高度,對中國特色社會主義司法制度提出了全面要求,進行了系統(tǒng)制度設(shè)計。
公正司法要確保司法機關(guān)獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。行政權(quán)對司法權(quán)的不當干預(yù),且干預(yù)后不承擔任何責任,是影響司法權(quán)獨立行使、削弱司法公信力的重要因素!稕Q定》提出,領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件要全程“留痕”,違法干預(yù)司法活動要受到黨紀政紀處分,嚴重的要承擔刑事責任。這對減少和杜絕以權(quán)壓法、以權(quán)代法的現(xiàn)象具有至關(guān)重要的作用。
公正司法要優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)四權(quán)既相互配合又相互制約的體制機制,是實現(xiàn)公正高效司法活動的必然要求。為此,深化司法改革要推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點,最高人民法院要設(shè)立巡回法庭,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院,檢察機關(guān)要探索建立提起公益訴訟制度。
公正司法要推進嚴格司法。司法公正體現(xiàn)為程序公正與實體公正,二者是一枚硬幣的兩面,共同組成了司法公正的大廈。以嚴格司法、防范冤假錯案、確保司法公正為導(dǎo)向的司法改革,要從實體和程序兩方面著手,從制度上堵塞各種導(dǎo)致司法不公的漏洞。為此,要推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、起訴案件的事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗,要實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制,全面提高辦案質(zhì)量和辦案水平。
公正司法要保障人民群眾參與司法。司法為民、司法民主、司法公開,是中國特色社會主義司法制度的題中之義,是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的實現(xiàn)基礎(chǔ)。為此,要保障人民群眾參與司法,在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。
公正司法要強化人權(quán)司法保障。人民是依法治國的主體和力量源泉,保障人民根本權(quán)益是我國法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。我國新修訂的刑事訴訟法在總則中增加了“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容,體現(xiàn)了我國司法制度的人權(quán)理念。而要使人權(quán)理念真正落到實處,就要健全體現(xiàn)罪行法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度,完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督。
公正司法要加強對司法活動的監(jiān)督。司法腐敗、特權(quán)思想、衙門作風,人情案、關(guān)系案、金錢案,是當前人民群眾反映強烈的司法不公問題,嚴重影響了司法公信力和司法隊伍整體形象。對此,必須強化司法監(jiān)督,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,完善人民監(jiān)督員制度,堅決破除各種潛規(guī)則,絕不允許法外開恩。
公正是法治的生命線,所有的制度建設(shè)和司法改革的目的都是為了實現(xiàn)司法公正。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神,要持續(xù)推進以司法公正和司法為民為核心的司法體制機制改革,更好地彰顯中國特色社會主義司法獨特的制度優(yōu)勢和制度魅力。