黨的十八大報(bào)告及中央紀(jì)委向黨的十八大所作的工作報(bào)告中均明確指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則”，“決不允許搞特權(quán)”。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象�！边@是從新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重申的一條重要政治準(zhǔn)則。

　　哪里有特權(quán)，哪里就有不公；哪里有“法外之權(quán)”，哪里就出現(xiàn)腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象的存在，極大地侵蝕黨的肌體，損害黨的聲譽(yù)，破壞社會(huì)公平公正，阻礙社會(huì)和諧發(fā)展。中央再次重申“反對(duì)特權(quán)”，有著豐富的政治內(nèi)涵和深厚的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。

　　當(dāng)前，我們黨的作風(fēng)狀況整體是好的，廣大黨員干部能夠堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。但同時(shí)也要清醒地看到，在新的歷史條件下，特權(quán)思想在一些干部中間蔓延擴(kuò)散，特權(quán)現(xiàn)象在一些社會(huì)領(lǐng)域表現(xiàn)突出，引起群眾不滿(mǎn)，破壞黨群干群關(guān)系。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式紛繁多樣、范圍極廣，現(xiàn)實(shí)危害程度不一、后果嚴(yán)重。概括起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：1、決策權(quán)力相對(duì)集中，助長(zhǎng)權(quán)力崇拜。有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，“官本位”思想嚴(yán)重，尤其是一些黨政一把手“權(quán)力過(guò)載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過(guò)大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，形成腐敗領(lǐng)域的“一把手現(xiàn)象”。2、社會(huì)資源優(yōu)先占有，危及社會(huì)公平。領(lǐng)導(dǎo)干部由于在黨政機(jī)構(gòu)具有職位，使個(gè)人及家庭享有更多的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)，如人際、福利、保健、醫(yī)療、交通、住房等方面，這實(shí)際上是對(duì)社會(huì)資源的一種優(yōu)先占有。3、職務(wù)消費(fèi)過(guò)度過(guò)濫，浪費(fèi)資源財(cái)富。職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)家公務(wù)人員為正常行使職權(quán)、順利履行職責(zé)所必須發(fā)生的各種消費(fèi)支出，是公務(wù)活動(dòng)中不可避免的消費(fèi)，是客觀的、必要的、合理的消費(fèi)。但從實(shí)際情況看，職務(wù)消費(fèi)一度出現(xiàn)過(guò)度過(guò)濫現(xiàn)象，且有向個(gè)人消費(fèi)演變的趨勢(shì)，甚至成為職務(wù)享受和假公濟(jì)私的手段，引發(fā)了廣大群眾的廣泛批評(píng)和強(qiáng)烈不滿(mǎn)。4、現(xiàn)實(shí)利益隱性置換，擾亂公共秩序。隨著時(shí)代發(fā)展，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化等特征日趨明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部擁有特權(quán)導(dǎo)致的腐敗行為，也逐步由權(quán)力現(xiàn)值交易（如權(quán)錢(qián)兩清的交易）向權(quán)力期值交易轉(zhuǎn)變，特別是隱蔽性更強(qiáng)的權(quán)權(quán)交易，是權(quán)力借助虛擬手段無(wú)限放大并急劇升值的一種無(wú)形腐敗現(xiàn)象。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是掌握公共權(quán)力的主體，也是行使特權(quán)的“主力”。治理領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要解決思想問(wèn)題和制度問(wèn)題兩大重點(diǎn)任務(wù)，即樹(shù)立公平正義的價(jià)值理念和人人平等的權(quán)利原則，建立健全權(quán)利平等制度和權(quán)力制約制度。因此，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以加強(qiáng)教育為先導(dǎo)、以完善制度為根本、以強(qiáng)化監(jiān)督為關(guān)鍵、以大力懲處為手段，在標(biāo)本兼治中加以糾正和解決。

　　首先，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變要垂直“落地”。中央開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層實(shí)踐鍛煉，在服務(wù)群眾的實(shí)踐中培養(yǎng)群眾情感，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，自覺(jué)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持黨的先進(jìn)性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　其次，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力結(jié)構(gòu)要盡快“瘦身”。權(quán)力過(guò)分集中在少數(shù)人手里，是滋生腐敗的主要原因之一，也是需要通過(guò)深化改革來(lái)解決的突出問(wèn)題。必須針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，全面清權(quán)確權(quán)、合理分權(quán)減權(quán)，將高風(fēng)險(xiǎn)崗位的執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)徹底拆分，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使特別是直接掌管人財(cái)物的權(quán)力行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)力行使和協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步明確和規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制度，減少主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事、行政審批、物資采購(gòu)等具體工作的分管和干預(yù)，將集中于“一把手”的權(quán)力分解給領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員共同行使。

　　再次，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行要全面“曝光”。公開(kāi)是最好的監(jiān)督，陽(yáng)光是最好的防腐劑。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的公共權(quán)力，這種公共權(quán)力只能用于為人民謀利益，決不能借助手中權(quán)力牟取私利。為了確保社會(huì)公平公正，在完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)力也要公開(kāi)透明。

　　最后，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)要強(qiáng)制“縮水”。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的目的是既要保證領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)需求的必要適度供給，又要控制奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決消除腐敗。“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)和監(jiān)督要加強(qiáng)。職務(wù)消費(fèi)中的各支出項(xiàng)目性質(zhì)不同，費(fèi)用發(fā)生的依據(jù)不同，處在不同職務(wù)上的不同級(jí)別、不同職位的消費(fèi)需要也不同，所以必須分類(lèi)制定嚴(yán)格完善的職務(wù)消費(fèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費(fèi)務(wù)必要統(tǒng)一到預(yù)算上來(lái)，職務(wù)消費(fèi)的范圍、總額、標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)部門(mén)預(yù)算安排執(zhí)行，必須符合財(cái)務(wù)管理制度要求，防止消費(fèi)的肆意擴(kuò)大。