把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席這一重要指示，實(shí)現(xiàn)從體系和源頭上同時(shí)反腐，需要從三個(gè)方面編好制度的籠子。

　　選好材質(zhì)穩(wěn)結(jié)構(gòu)。材質(zhì)直接影響籠子對(duì)權(quán)利的制約效果。木籠關(guān)雞，堅(jiān)固牢靠；木籠關(guān)虎，不堪一擊。提升材料的韌性和硬度，需要增強(qiáng)法規(guī)制度的剛性和完備程度，確�；\子能經(jīng)受住特權(quán)的沖擊，制約到權(quán)力觸角的方方面面，真正讓權(quán)力老老實(shí)實(shí)呆在制度的籠子里，自覺接受監(jiān)督。65年前“進(jìn)京趕考”時(shí)，中國共產(chǎn)黨人在西柏坡定下了不做壽、不送禮、少敬酒等六條規(guī)矩。這六條規(guī)矩，剛性十足，執(zhí)行力強(qiáng)，對(duì)當(dāng)時(shí)的防腐拒變發(fā)揮了巨大作用。因此，要選擇堅(jiān)固的籠條，并筑牢籠條之間的結(jié)合點(diǎn)，建立一系列相互配套關(guān)聯(lián)的制度體系，形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈，特別是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，防止結(jié)合點(diǎn)松動(dòng)腐蝕。同時(shí)要加強(qiáng)籠條的廢舊立新，廢止不合理的、充實(shí)不豐富的、改進(jìn)不完善的。對(duì)軍隊(duì)而言特別要注意實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)法規(guī)與國家法規(guī)之間的順承銜接。這樣的籠子才能經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)不生銹，經(jīng)得住現(xiàn)實(shí)誘惑不褪色，經(jīng)得住反復(fù)沖擊不彎曲。

　　定好外型重實(shí)用。大小合理、籠條適當(dāng)、疏密有致的外型直接決定了籠子的實(shí)用度。14年前，江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清因貪污受賄被嚴(yán)懲。這個(gè)改革開放以來第一個(gè)被嚴(yán)懲的省部級(jí)高官，臨刑前曾說“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”可見，編好籠子要充分考慮所關(guān)的權(quán)力大小，定好尺寸和密度，多一些嚴(yán)謹(jǐn)性和操作性，少一些彈性和靈活性，既不能對(duì)“一把手”放任不管，也不能反復(fù)掣肘導(dǎo)致政令不通。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中講到，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。因此，要盡量多用小籠子分割權(quán)力，形成制度固定下來，實(shí)現(xiàn)良性的相互制約和平衡。各級(jí)政府取消和下放多項(xiàng)行政審批權(quán)限，直接打通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”，目的正在于此。把權(quán)力關(guān)到一個(gè)合適的籠子里，才能控制住權(quán)力伸出籠子的手，阻擋住權(quán)力步入歧途的腳。

　　管好鑰匙強(qiáng)監(jiān)督。有這樣一個(gè)故事：老虎為了和小動(dòng)物搞好關(guān)系，便把自己鎖到籠子里。于是，沒少受老虎欺負(fù)的小動(dòng)物們紛紛圍過來，做鬼臉，扔石子。老虎發(fā)火了，從身上摸出鑰匙打開籠子，小動(dòng)物們四散奔逃。這個(gè)故事啟迪我們，有了籠子，并不等于能關(guān)好權(quán)力，關(guān)鍵看鑰匙在誰手里。籠子的鑰匙，即制度的解釋權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果擁有權(quán)力者拿著鑰匙，他們稍不如意，就會(huì)掏出鑰匙打開籠子。構(gòu)建管用的籠子，一方面要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門建設(shè)，增強(qiáng)他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的獨(dú)立性和自主性，做到尊重法紀(jì)不畏懼權(quán)力。另一方面要把媒體和輿論包括網(wǎng)絡(luò)反腐在內(nèi)的各類群眾監(jiān)督落實(shí)到法律層面，以制度的“無影燈”消除權(quán)力的“燈下黑”。陽光是最好的防腐劑。把籠子放在陽光下接受監(jiān)督，既能有效防止權(quán)力事故多發(fā)，又能最大程度維護(hù)公眾利益，從而真正構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不易腐的制度機(jī)制。