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主動作為 服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展
鄭雪碧//agustinmoreno.com2014-06-27來源:人民日報
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  京津冀協(xié)同發(fā)展,是中央著力打造繼珠三角、長三角之后中國經(jīng)濟(jì)第三增長極的重大戰(zhàn)略布局。對于處在北京上風(fēng)上水的特殊區(qū)位的承德來說,必須自覺地運用戰(zhàn)略思維、底線思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維,在京津冀協(xié)同發(fā)展中開放創(chuàng)新、綠色崛起,主動做好首都的特色衛(wèi)星城、生態(tài)衛(wèi)戍區(qū)、產(chǎn)業(yè)二空間、休閑目的地、安全北大門。

  運用戰(zhàn)略思維,處理好大與小的關(guān)系,主動做首都的特色衛(wèi)星城。承德與北京地緣相接、水緣相連、文緣相承、人緣相親,在北京的707公里邊界線中,與承德相鄰280公里。歷史上,承德因作為“京城夏都”而建園、聚業(yè)、興城。今天,承德仍然要自覺置身于國家戰(zhàn)略全局之下,主動把服務(wù)首都作為頭等政治任務(wù)和全市發(fā)展的核心戰(zhàn)略,牢固樹立“北京的優(yōu)勢就是承德的機(jī)遇、北京的需求就是承德的目標(biāo)”理念,堅決按照“京津冀協(xié)同發(fā)展需要承德充當(dāng)什么角色,承德就積極主動地扮演好什么角色”的原則,緊緊圍繞建設(shè)北京特色衛(wèi)星城的功能定位,全力推進(jìn)“國際旅游城市”建設(shè),不斷滿足承載北京教育、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老等功能疏解的需求,努力在服務(wù)中更大更好作為。

  運用底線思維,處理好破與立的關(guān)系,主動做首都的生態(tài)衛(wèi)戍區(qū)。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞,不僅對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要,而且對整個區(qū)域乃至整個國家,都有著深刻的影響。作為北京水源地和生態(tài)屏障的承德,必須像愛護(hù)生命一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,堅守生態(tài)底線、綠色紅線,這既是底線思維,也是第一思維、第一使命。工作中,要繼續(xù)秉持“把風(fēng)沙阻在承德、把碧水奉獻(xiàn)京津”的理念,按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路,主動做好加減法,有污染項目不論能增加多少稅收堅決不上,達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)不論有多大貢獻(xiàn)堅決關(guān)停;積極推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),深入實施“再造三個塞罕壩行動”、風(fēng)沙源綜合治理、“千湖工程”等系列生態(tài)工程,力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)60%以上,成為華北地區(qū)負(fù)氧離子最高、PM2.5最低的生態(tài)文明地區(qū)。

  運用辯證思維,處理好予與取的關(guān)系,主動做首都的產(chǎn)業(yè)二空間。必須深刻認(rèn)識到,協(xié)同發(fā)展不應(yīng)該有你我之分,建設(shè)好京津冀的每一寸土地都是共筑中國夢的一部分。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是“微笑曲線”的兩個高端,而中間環(huán)節(jié)缺乏承載空間,已經(jīng)成為制約北京綜合實力提升的硬傷。承德主動站在為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展解困的角度,謀劃打造了承接首都科研成果、創(chuàng)新成果、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化的“1+3”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,作為承載首都科研成果孵化、轉(zhuǎn)化基地,并以此為載體,與北京中關(guān)村簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,攜手共建中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)承德產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)了“從引項目到作空間”“從依賴北京到服務(wù)北京”的深度轉(zhuǎn)變。

  運用創(chuàng)新思維,處理好舍與得的關(guān)系,主動做首都的休閑目的地。在對接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,必須堅持有所為、有所不為,作好頂層設(shè)計,繪制“產(chǎn)業(yè)承接地圖”,決不走“剜到籃子里就是菜”的老路,必須創(chuàng)新思維模式,調(diào)整角度,轉(zhuǎn)換角色,不僅看到北京是巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心,更看到北京是個巨大的消費中心;诖,強(qiáng)力推進(jìn)被譽(yù)為繼IT產(chǎn)業(yè)之后“全球財富第五波”的“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把文化旅游、休閑康體作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),謀劃包裝一批專門針對北京的養(yǎng)生休閑項目,利用市場手段吸引北京投資、消費,用雙向互動的“太極”,化解北京單向的“虹吸”,寓服務(wù)首都于建設(shè)美麗幸福承德之中。

  運用系統(tǒng)思維,處理好點和面的關(guān)系,主動做首都的安全北大門。協(xié)同發(fā)展不僅僅是產(chǎn)業(yè)協(xié)同,而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明在內(nèi)的全面系統(tǒng)協(xié)同。作為首都北大門的承德,要自覺運用系統(tǒng)思維,積極對接首都確定的重點戰(zhàn)略,全面建立與服務(wù)首都相配套的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,時刻把保障首都安全放在最高位置,創(chuàng)新推行了“河長制”管理,積極推進(jìn)防火、防汛、防污、防災(zāi)、防疫一體化建設(shè),堅持一把手周六“接訪問政”制度,大力加強(qiáng)平安承德建設(shè);積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、水能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮首都能源供應(yīng)基地功能;大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),作好首都人民的菜籃子、米袋子、藥箱子,保障首都人民舌尖上的安全。

  (作者為河北省承德市委書記)

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