■ 王連喜

　　提 要

　　黨的十八大以來(lái)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把人民群眾放在心中最高的位置，在全體黨員干部中廣泛開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確提出全面深化改革必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

　　當(dāng)前，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是凝聚全國(guó)各族人民的改革共識(shí)，激發(fā)全社會(huì)支持改革投身改革的正能量，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

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　　堅(jiān)持以人為本的改革觀，緊緊依靠人民推動(dòng)改革

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，是改革開放的成功實(shí)踐提供的必須堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們?nèi)嫔罨母锉仨殘?jiān)持的首要觀點(diǎn)�！叭嗣駥�(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是習(xí)近平總書記關(guān)于人民群眾與改革關(guān)系的鮮明態(tài)度，是對(duì)“始終把人民放在心中最高的位置”、以人為本改革觀的明確宣示。

　　堅(jiān)持以人為本的改革觀，緊緊依靠人民進(jìn)行改革，必須堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政觀。這是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)的實(shí)踐要求，也是執(zhí)政為民執(zhí)政觀的真實(shí)體現(xiàn)�！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕�；從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是我們黨的群眾路線，也是在改革發(fā)展中必須始終堅(jiān)持的法寶。習(xí)近平總書記指出：深化改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

　　改革開放30多年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持為了人民而改革、依靠人民而改革、由人民評(píng)判改革的成敗的信條不動(dòng)搖，努力讓發(fā)展成果更多、更公平、更及時(shí)地惠及全體人民，保障和改善民生，充實(shí)和保障群眾權(quán)益。黨的十八大以來(lái)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把人民群眾放在心中最高的位置，在全體黨員干部中廣泛開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確提出全面深化改革必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

　　堅(jiān)持以人為本的改革觀，緊緊依靠人民進(jìn)行改革，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神�！懊^過(guò)河”，尊重群眾首創(chuàng)精神，是我們黨改革開放以來(lái)一以貫之的改革思維。

　　人民群眾是我們黨堅(jiān)持改革推進(jìn)改革的力量源泉，群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐是改革智慧和社會(huì)活力的不竭源泉。尊重人民的主體地位，以人民的期盼為工作的目標(biāo)，全面深化改革就始終有強(qiáng)大的民心后盾和民意基礎(chǔ)，這是確保改革成功的力量之源。

　　新階段新起點(diǎn)上，改革要啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就必須汲取群眾的創(chuàng)造智慧，尊重人民首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾改革積極性，同時(shí)，還要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)改革。

　　堅(jiān)持以人為本的改革觀，緊緊依靠人民進(jìn)行改革，必須踐行群眾路線，凝聚改革共識(shí)，形成改革正能量。從一定意義上說(shuō)，改革就是一個(gè)不斷達(dá)成共識(shí)積聚能量的過(guò)程。全面深化改革，不僅是對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，對(duì)相對(duì)固化的利益格局進(jìn)行調(diào)整，也是一場(chǎng)新的觸及靈魂的革命，這就需要站在新的起點(diǎn)上，破解長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度慣性和思維模式，沖破改革不徹底的體制機(jī)制羈絆，甚至清除那些在改革過(guò)程中又產(chǎn)生的阻撓全面深化改革的體制機(jī)制新障礙。

　　當(dāng)前，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是凝聚全國(guó)各族人民的改革共識(shí)，激發(fā)全社會(huì)支持改革投身改革的正能量，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　30多年改革開放實(shí)踐證明，只有把最大公約數(shù)找出來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性，最大限度地凝聚改革共識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)活力，形成改革、發(fā)展合力，才能通過(guò)改革開放不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

　　2

　　堅(jiān)持辯證唯物主義方法論，遵循科學(xué)規(guī)律，全面深化改革

　　改革是我國(guó)社會(huì)基本矛盾的自我調(diào)適，是社會(huì)主義制度的自我完善。以科學(xué)的態(tài)度準(zhǔn)確把握規(guī)律，就是科學(xué)把握和處理各種帶有規(guī)律性的矛盾關(guān)系，這是全面深化改革取得成功的認(rèn)識(shí)前提。

　　加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題的深入調(diào)查研究，是提高全面深化改革決策科學(xué)性把握改革規(guī)律性的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下大功夫總結(jié)和運(yùn)用我國(guó)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)習(xí)歷史中發(fā)現(xiàn)規(guī)律；下大功夫把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)改革開放的客觀要求，從洞察趨勢(shì)中把握規(guī)律；下大功夫了解黨內(nèi)外對(duì)改革開放的各種意見(jiàn)和建議，從集思廣益中認(rèn)識(shí)規(guī)律；下大功夫了解地方、基層和群眾在改革方面做的有益探索，從改革實(shí)踐中提煉規(guī)律。 “四個(gè)下大功夫”的重要論述，既是對(duì)我國(guó)30多年來(lái)改革開放的充分肯定，也是為堅(jiān)持走中國(guó)道路繼續(xù)推進(jìn)改革開放明確了方向，并且提出了根本性的任務(wù)與要求。

　　可以說(shuō)，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。堅(jiān)持以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，就是要以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，抓住改革創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究對(duì)策、尋找答案；就是要有自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

　　全面深化改革必須注重“上”與“下”的呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在摸著石頭過(guò)河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。

　　強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是改革的大局觀。趟深水，過(guò)險(xiǎn)灘，“導(dǎo)航儀”不可或缺。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。尊重基層首創(chuàng)精神，就要集思廣益，鼓勵(lì)先行先試，讓群眾探索實(shí)踐的涓涓細(xì)流，匯聚為推動(dòng)改革的滾滾熱潮。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)的，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭诩訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)下保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

　　3

　　處理好膽子要大與步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系

　　全面深化改革必須注重“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

　　十八屆三中全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”而展開的“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革，就是改革辯證法的絕妙應(yīng)用。

　　全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持從全局出發(fā)深化改革。

　　必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

　　全面深化改革要注重“變”與“穩(wěn)”的平衡，實(shí)現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度相結(jié)合。在新的時(shí)代條件下全面深化改革，需要我們從紛繁復(fù)雜的事物表象中遵循改革的規(guī)律，處理好若干重大關(guān)系，特別是膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　改革既要謀變，也要求穩(wěn)。處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系。膽子大與步子穩(wěn)相結(jié)合，才能既有闖的勁頭，又不會(huì)犯根本性、方向性的錯(cuò)誤。

　　改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，這是改革發(fā)展穩(wěn)定的基本關(guān)系。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的三個(gè)重要支點(diǎn)，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系貫穿于改革開放的全過(guò)程，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，是30多年改革開放取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　習(xí)近平總書記指出，處理好膽子要大與步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)就是改善人民生活。這一重要思想不僅明確指出了處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的價(jià)值指向，而且為處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系提供了一把金鑰匙。

　　只有緊緊圍繞改善人民生活，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，才能達(dá)到改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間最大程度的統(tǒng)一，才能讓改革紅利釋放到最大限度。30多年改革實(shí)踐表明：在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間必須找到平衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，才能確保全面深化改革順利進(jìn)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人民創(chuàng)造歷史的歷史觀、人民利益至上的價(jià)值觀和執(zhí)政為民的執(zhí)政觀的有機(jī)統(tǒng)一。

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