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全面深化改革與中國特色社會主義
中共中央黨校常務(wù)副校長 何毅亭//agustinmoreno.com2014-04-15來源:天津日報
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  以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志,我國改革開放已經(jīng)走過了30多個年頭。中國能有今天這樣的大好局面,中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,中國能在國際社會贏得越來越重要的地位,中華民族能有今天這樣的自信心和自豪感,說到底靠的是堅持不懈推進(jìn)改革開放。改革開放是當(dāng)代中國的主旋律,也是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力,就在于它是實行改革開放的社會主義。改革開放30多年的歷史進(jìn)程告訴我們:中國特色社會主義命題,是在改革開放的偉大實踐中提出來的;中國特色社會主義道路,是在改革開放的偉大實踐中逐步開辟、拓展并越走越寬闊的;中國特色社會主義理論體系,是在改革開放的偉大實踐中逐步形成和不斷豐富、發(fā)展的;中國特色社會主義制度,是在改革開放的偉大實踐中不斷健全和完善的。中國特色社會主義與改革開放,就是這樣內(nèi)在地、有機(jī)地、不可分離地緊緊聯(lián)系在一起。實踐證明,只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。面向未來,只有繼續(xù)堅定不移地全面深化改革開放,才能開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

  堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期艱巨的事業(yè),全面深化改革開放也是一項長期艱巨的任務(wù),必須一代又一代人接力干下去。經(jīng)過30多年不斷改革,我國改革已從點到面、由淺入深,進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。所謂攻堅期,就是需要解決的問題分外艱巨,都是難啃的硬骨頭,都需要攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,就像戰(zhàn)場上要攻克最后的堅固堡壘,必須一鼓作氣,不可退縮,不可遲疑,不可松勁,原地踏步、停滯不前不僅不能突進(jìn),而且可能前功盡棄。所謂深水區(qū),就是下一步改革將不可避免地觸及深層次的社會關(guān)系和利益矛盾,牽動利益格局深刻調(diào)整,阻力會越來越大,必須邁穩(wěn)步伐,否則難以達(dá)到勝利的彼岸。還要看到,隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化,我國發(fā)展進(jìn)程中還不斷產(chǎn)生過去沒有遇到過的新問題。新問題與老問題相互交織,國內(nèi)國際因素相互影響,這項改革措施與那項改革措施相互關(guān)聯(lián),需要解決的問題錯綜復(fù)雜。改革面臨的矛盾越多、難度越大,越要堅定與時俱進(jìn)、攻堅克難的信心,越要有進(jìn)取意識、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力,越要有敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣。十八屆三中全會以前所未有的廣度、力度和深度對全面深化改革作出總體部署,這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟的重要體現(xiàn),也是黨中央堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動體現(xiàn)。

  習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上指出:“制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關(guān)鍵在于落實文件,真正把全會精神轉(zhuǎn)化為改造現(xiàn)實世界的強(qiáng)大力量!笨倳涍@段話,把抓落實的重要性講得很透徹、很到位。我們要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神同認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神特別是關(guān)于全面深化改革的重要論述結(jié)合起來,全面準(zhǔn)確領(lǐng)會全會提出的新思想、新論斷、新舉措,把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。

  第一,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識,堅定推進(jìn)改革的決心和信心。

  全面深化改革,關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運,關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們都要高舉改革開放的旗幟,決不能有絲毫動搖。我們要樹立進(jìn)取意識,全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢,全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待,打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。我們要樹立機(jī)遇意識,加強(qiáng)底線思維,科學(xué)判斷有利條件和不利因素,充分發(fā)揮我們的獨特優(yōu)勢,搶占未來發(fā)展制高點,爭取戰(zhàn)略主動,堅定不移地通過全面深化改革不斷激發(fā)黨和國家生機(jī)活力。我們要樹立責(zé)任意識,勇于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,把全會提出的改革指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和各項舉措學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好。

   第二,牢牢把握全面深化改革的正確方向,不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。堅持什么樣的改革方向,決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。

  30多年來,我們黨把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一起來,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,排除各種干擾,確保改革不變質(zhì)、不走樣。這是我國改革開放取得巨大成功的根本原因。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“中國是個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤!边@里所說的顛覆性錯誤,就是方向性錯誤。因此,在改革的方向問題上,我們頭腦必須十分清醒。有的人把改革開放定義為往西方政治制度的方向改,否則就不叫改革開放。這是對改革開放的曲解。我們必須懂得,全面深化改革,是為了推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,不是為了贏得某些人的“掌聲”,不是為了迎合某些人的訴求,不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。要保持清醒頭腦,堅持從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā),有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革,增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力,不為任何風(fēng)險所懼,不為任何干擾所惑,不求轟動效應(yīng),不做表面文章,始終使改革沿著正確方向推進(jìn)。

  第三,牢牢把握衡量改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

  從改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)和總目標(biāo)來看,我們要更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,必須從各個領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從改革的近期目標(biāo)和現(xiàn)實境況來看,我們面臨發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)交織疊加、錯綜復(fù)雜的情況。面對這種形勢,缺乏解放思想的膽識,缺少推進(jìn)改革的勇氣,就容易原地打轉(zhuǎn),駐足不前,貽誤改革良機(jī)。習(xí)近平總書記明確提出:“只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,只要有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,只要有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,就要大膽試、大膽闖,就要堅決破、堅決改!边@“四個只要”,同鄧小平同志在南方談話提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)一脈相承,是衡量改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn),為在新的歷史起點上全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)。全面深化改革,一定要大膽探索,勇于開拓,尤其要有自我革新的胸懷,勇于破除各種利益固化的癥結(jié)所在,敢于革除體制上的頑瘴痼疾。同時,要堅持摸著石頭過河,穩(wěn)扎穩(wěn)打,積小勝為大勝,一步一個腳印地向改革總目標(biāo)邁進(jìn)。

  第四,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的制度改革。

  習(xí)近平總書記指出:“我們要堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革,使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。”堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,是全面深化改革的重要指向和主軸。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。通過改革,既要使各方面體制朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制協(xié)同推進(jìn),又要使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,也是對社會主義初級階段理論和黨在社會主義初級階段基本路線的堅持和運用。經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他體制改革的進(jìn)度,具有牽一發(fā)動全身的作用。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,還要求我們把握好全面深化改革的重大關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的制度改革舉措相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰,形成改革合力。

  第五,堅持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,更好地凝聚全面深化改革的強(qiáng)大力量。

  公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,實現(xiàn)人民福祉是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,否則改革就失去意義,也不可能持續(xù)。實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的,最主要的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。但并不是說等經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了再解決社會公平正義問題。無論處在什么發(fā)展水平上,制度都是社會公平正義的重要保證。要把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,通過制度安排努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。全面深化改革,必須始終堅持黨的群眾路線,緊緊依靠人民來推進(jìn)。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。習(xí)近平總書記指出:推進(jìn)任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制訂改革舉措。只要我們充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,就一定能凝聚全面深化改革的強(qiáng)大力量,取得全面深化改革的新勝利。

  為政之道,憂無策,更憂有良策而不落實。十八屆三中全會確定的改革目標(biāo)是到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,時間很緊,任務(wù)很重。我們要按照十八屆三中全會和習(xí)近平總書記的要求,以深入研究解決影響改革發(fā)展重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向,善于把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來,創(chuàng)造性地把中央改革部署化為具體方案、變成具體措施,在全面深化改革中發(fā)揮應(yīng)有作用、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 。ū疚南底髡咴凇爸袊R克思主義論壇2013”上的開題演講,本文有刪節(jié),全文請看《理論視野》2014年第一期)

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