□張 平

　　通過對黑龍江省農(nóng)業(yè)自然災害脆弱性進行模糊綜合評價以及災情損失評估，我們對完善黑龍江省農(nóng)業(yè)自然災害風險管理與防范體系的途徑進行了概括和總結(jié)，提出從檢測預警、生態(tài)環(huán)境保護、公共援助、社會保障和農(nóng)業(yè)保險等五個方面，構(gòu)建黑龍江省立體交叉型農(nóng)業(yè)自然災害風險防范體系。

　　一、監(jiān)測預警系統(tǒng)。監(jiān)測預警系統(tǒng)是對災害的災情的地點、時間、具體情況進行相應的監(jiān)測，讓全民對災情的到來做好及時的準備工作，達到減災防災的目的。黑龍江省主要針對常出現(xiàn)的一些氣象災害做好相應的氣候預報工作，加大農(nóng)民對災害的了解，并依據(jù)災害的情況做好準備工作；如病蟲害災害，農(nóng)民可以做好實現(xiàn)的藥物準備工作及化學物質(zhì)的防范工作；冰雪災害，農(nóng)民可以做好防凍、保溫的工作。

　　二、生態(tài)環(huán)境保護機制。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，保護農(nóng)村種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)田森林系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強全省生態(tài)系統(tǒng)防災抗災減災的能力至關重要。黑龍江省的農(nóng)業(yè)自然災害主要是洪水、干旱等氣象災害，必須要加強對干旱的防范意識、建立水資源的生態(tài)環(huán)境機制、杜絕一些地方為追求近期利益盲目開采地下水的行為，并利用現(xiàn)代科學知識發(fā)展和推進節(jié)水設施的開發(fā)與研究，加大節(jié)水技術(shù)的推廣。

　　三、公共救援體系。黑龍江省針對自身的實際情況，對農(nóng)業(yè)救援體系進行改革，要將單純的災害發(fā)生之后的救援轉(zhuǎn)化為積極的災害預防，在預防中做好積極備戰(zhàn)的準備，使其在災害前做好積極的準備備戰(zhàn)工作，包括物資儲備、資金救助體系的準備；在災害發(fā)生后，做好災后的及時救助工作，合理地協(xié)調(diào)各個部門的救援工作。

　　四、農(nóng)業(yè)自然災害的社會保障體系。黑龍江省要加大政府補償在農(nóng)業(yè)災害補償中的比率，這是農(nóng)業(yè)災害損失補償?shù)谋匾緩�。其次，我省要注重商業(yè)保險的快速發(fā)展，通過商業(yè)保險建立起一種社會互助的經(jīng)濟保障體系。此外，還要以社會捐助、個人積累保障等措施作為補充，完善和建立起方式多樣、相互配合、多層面的農(nóng)業(yè)自然災害社會保障體系。

　　五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度體系。農(nóng)業(yè)保險制度是市場經(jīng)濟國家考慮到降低并分散農(nóng)業(yè)自然風險而建立的一種特殊經(jīng)濟補償制度。黑龍江省應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起以政策性農(nóng)業(yè)保險為主體，以商業(yè)性保險為補充，以充裕的財政補貼為支持網(wǎng)絡式農(nóng)業(yè)風險保障模式，并要求國家和黑龍江省保險業(yè)監(jiān)管部門加強對各類農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的監(jiān)督與檢查，防止和打擊各類違規(guī)操作行為。

　�。ù宋恼浴逗邶埥∞r(nóng)業(yè)自然災害風險管理與防范體系研究》一書）