3月的北京，盡管春寒料峭，但喜悅和興奮帶來的暖暖春意，正在人們的心頭泛起：

　　黨的十八屆三中全會繪制的全面深化改革新藍(lán)圖，無疑為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為每個人的夢想開花提供了強(qiáng)大動力和廣闊空間。

　　“向深化改革要動力”，“行動最有說服力”。全面深化改革大幕拉開僅僅三個多月，但媒體梳理發(fā)現(xiàn)，60項改革任務(wù)中至少有31項已經(jīng)啟動。

　　2014年，注定是中國全面深化改革“元年”；這個春天，對全國兩會而言也注定是“十分緊迫的春天”。

　　啃“硬骨頭”的制度支撐

　　關(guān)鍵詞：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　鏡頭：今年的海南省兩會上，省人大代表邢詒川“曬”出長達(dá)5頁A3紙的“行政審批長征圖”，記錄了一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批、蓋百個章、最少歷經(jīng)272個審批日。長圖亮相，引爆全場。

　　數(shù)據(jù)：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全文2萬余字，137次提到“改革”。

　　觀察：改革由問題倒逼而生，又在不斷解決問題中得以深化。

　　如果把36年前開啟的那輪改革看作是中華民族實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵抉擇，那么，黨的十八屆三中全會《決定》，則是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的“關(guān)鍵一步”。

　　國內(nèi)外輿論都認(rèn)為，堅定不移地改革開放，釋放了中國人民的巨大創(chuàng)造力和熱情。如今，改革已步入攻堅期和深水區(qū)：思想觀念的障礙，利益固化的藩籬，使人們對改革共識與困惑交織，期待與擔(dān)憂并存。

　　面對“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情”，面對“人民所思所盼”，實(shí)現(xiàn)中國夢唯有改革一途，必須“向深化改革要動力”——黨的十八屆三中全會堅定地做出了這一選擇。

　　而《決定》繪制的未來十年改革藍(lán)圖，使一個活力更加迸發(fā)的中國、一個發(fā)展更加向好的中國、一個公平更加彰顯的中國在人們眼前徐徐展開。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，最大亮點(diǎn)在于為未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局，標(biāo)志著中國進(jìn)入全面改革階段。

　　制度與治理，是決定一個國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。

　　“黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！�2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)。

　　分析人士稱，新一輪改革的總目標(biāo)上升到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，這決定了改革難度超越以往。繼去年7月在湖北調(diào)研時首次提出把握全面深化改革的五個重大關(guān)系后，習(xí)近平總書記近日又就理解全面深化改革政策首次提出五個辯證關(guān)系。在啃“硬骨頭”、渉險灘的攻堅中，如何進(jìn)行準(zhǔn)確把握，并以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提綱，干成一些“多年想干而未干成”的事情，成為人們對全國兩會的最大期待。

　　從“基礎(chǔ)性”到“決定性”的蛻變

　　關(guān)鍵詞：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　鏡頭：一個由八部委批準(zhǔn)實(shí)施的中俄電力合作項目——黑河市俄電工業(yè)園區(qū)，由于民企供電業(yè)務(wù)被國有電力企業(yè)收購，數(shù)十億元投資面臨血本無歸的風(fēng)險。分析人士指出，這凸顯民間資本屢遭“玻璃門”、“彈簧門”阻礙的現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)：重慶對官員考核中，環(huán)保所占分值由3分至4分增加到8.5分至9分，高于GDP增長(8分)所占分值。

　　觀察：政府與市場的關(guān)系，一直是中國改革面臨的核心問題。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉一直關(guān)注著改革事業(yè)。他說，20世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)制度變遷的基本脈絡(luò)告訴我們：在市場制度范圍內(nèi)，界定政府與市場的適宜邊界，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和長期增長的一個重大問題。

　　“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”對《決定》提出的這一重大理論觀點(diǎn)，中國（海南）發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，從以往的“基礎(chǔ)性”到如今的“決定性”這一蛻變，“意味著市場將在更大范圍、更深層次發(fā)揮配置資源的作用”。

　　從一個場景，人們或許可以看出其蘊(yùn)含的深層意義。

　　三中全會閉幕不久，溫州宣達(dá)集團(tuán)組織職工學(xué)習(xí)座談，外來工們都關(guān)心著同一個問題：全會對我們有什么影響？黨支部書記孫亮如此解讀：市場起決定性作用的新提法，兩個毫不動搖的新思路，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新政策，將帶給不同所有制企業(yè)個人收入增長和企業(yè)發(fā)展的雙重希望。

　　2014年，國企將成為深化改革路線圖中的主要抓手和投資密集領(lǐng)域，不少國企已聞風(fēng)而動。在鞍鋼，“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的改革再次啟動；中國石化宣布，油品銷售業(yè)務(wù)板塊實(shí)行混合所有制經(jīng)營。而隨著混合所有制改制高潮的到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將迎來新的作為空間。

　　人們注意到，從“國進(jìn)民退”轉(zhuǎn)為“民進(jìn)國強(qiáng)”，政府正主動厘清與市場的邊界，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變：

　　當(dāng)2013年上半年經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑，中國沒有出臺新的刺激政策，而是加快化解過剩產(chǎn)能，推動提質(zhì)增效升級。當(dāng)年，中國經(jīng)濟(jì)減速而未失速，增長率7．7％，消費(fèi)對增長的貢獻(xiàn)率50％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首超第二產(chǎn)業(yè)，全年單位GDP能耗下降3.7％。

　　當(dāng)年年底，《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》公布，提出淡化GDP考核。而在今年地方兩會上，22個省份下調(diào)了增長目標(biāo)。

　　“以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破”，“既要堅定不移推進(jìn)改革，又要講究策略方法”。如何有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、增長與改革、市場與政府、債務(wù)與投資等多對重要關(guān)系？有望在全國兩會上有所體現(xiàn)。

　　讓改革打開公平正義之門

　　關(guān)鍵詞：釋放改革紅利，推進(jìn)公平正義

　　鏡頭：2013年高考前夕，國家提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例；當(dāng)年5月出臺新政，大學(xué)生就業(yè)不得設(shè)置畢業(yè)院校、年齡、戶籍等限制要求。

　　數(shù)據(jù)：人民網(wǎng)兩會調(diào)查，98%的網(wǎng)友認(rèn)為收入差距過大，期盼在收入分配制度改革上“動真格”。

　　觀察：“從搖籃到墳?zāi)苟家笕恕�、“拼爹”、“無機(jī)會群體”、“同工不同酬”、“多勞不多得”，社會不公現(xiàn)象的凸顯，讓四川省社科院社會學(xué)研究員胡光偉感嘆，很多時候，收入高還是低，靠的不是聰明才智和勤奮勞動，而是看你的屁股坐在哪兒。

　　“全面深化改革，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這正面回應(yīng)了群眾的心聲，意味著促進(jìn)公平正義將進(jìn)一步提速�！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　推進(jìn)公平正義，首先需要破除制度壁壘。

　　——這一年，全會《決定》要求，規(guī)范招人用人制度，消除一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視�！斑@對我們來說是個好消息�！睆闹貞c農(nóng)村走出的技校生張浩，希望平等的就業(yè)環(huán)境能讓自己有機(jī)會打造精彩人生。

　　——這一年，隨著《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，人們希望，改革能消除分配不公，“讓自己的勞動價值得以公平體現(xiàn)”。

　　——這一年，各地各部門傾情推動著權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平：

　　全國總工會正力推勞務(wù)派遣真正步入規(guī)范之軌；北大校園里先后有500余名保安員考取了大學(xué)文憑；陜西招錄公務(wù)員15%面向工人農(nóng)民已成制度。

　　“從以人為本到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平正義，體現(xiàn)了改革的不斷深化�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁寧寧認(rèn)為。如何不斷消除“無機(jī)會群體”，讓公平正義的陽光照亮每個人的尋夢之旅，將是今年兩會的看點(diǎn)。

　　民生先行彰顯施政所向

　　關(guān)鍵詞：十八屆三中全會既回應(yīng)了當(dāng)下的民生期盼，又順應(yīng)甚至提前應(yīng)對未來我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的民生問題

　　鏡頭：近日國務(wù)院常務(wù)會議決定，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　數(shù)據(jù)：目前我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　觀察：民之所望，施政所向。

　　“舌尖上的安全”、“心肺之患”、“獨(dú)苗之困”……在持續(xù)推進(jìn)解決住房、教育、醫(yī)療三大“老問題”的同時，頂層設(shè)計將改善民生融入到經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌安排的大格局中，民生改革走向了更為寬廣的領(lǐng)域。

　　統(tǒng)計顯示，今年以來國務(wù)院6次常務(wù)會議，議題涉及治理霧霾污染、城鄉(xiāng)一體化社保、安全生產(chǎn)、科研資金、文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代職業(yè)教育等，透露出政府的施政要點(diǎn)和“建機(jī)制、補(bǔ)短板、守底線”、堅持民生先行的情懷。

　　2013年11月16日，《決定》甫一出臺，國家衛(wèi)生計生委便就“單獨(dú)二胎”政策提出，“各地實(shí)施時間不宜間隔過久”；

　　高考招生制度改革一直是教育改革領(lǐng)域最為敏感的地帶。《決定》直面難點(diǎn)，提出從根本上解決“一考定終身”的新策；

　　勞教、醫(yī)療、收入分配、退休年齡……《決定》部署的60項具體任務(wù)中，和百姓衣食住行直接相關(guān)的就有十來項，“多為近年來社會持續(xù)關(guān)注，甚至爭論不斷的矛盾難點(diǎn)”。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨曾說，21世紀(jì)初期對世界影響最大的兩件事，一個是新技術(shù)革命，另一個是中國的城市化。

　　這場預(yù)計未來20年內(nèi)由3億農(nóng)民移居城鎮(zhèn)帶來的變革，將為中國轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長釋放巨大動能，并為3億農(nóng)民帶來福祉。而“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”正成為人們的期盼。

　　“如何布局體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施投入以及處理好人和環(huán)境、資源的關(guān)系，是關(guān)鍵所在�！卑拇罄麃唲�(chuàng)新金融研究院院長郭生祥的追問，期待在兩會找到答案。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　關(guān)鍵詞：堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

　　鏡頭：習(xí)近平總書記在菏澤考察調(diào)研時，給當(dāng)?shù)馗刹磕盍艘桓睂β?lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓�！彼f，封建時代官吏尚有這樣的認(rèn)識，今天我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該比這個境界高得多。

　　數(shù)據(jù)：2013年處分縣處級以上干部6400多人，比上一年增長36．3％，至少十?dāng)?shù)名副省部級以上官員在十八大后落馬。

　　觀察：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

　　曾幾何時，各種公務(wù)接待常以“盛宴”開始，以“剩宴”結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，我國每年在餐桌上浪費(fèi)的食物，相當(dāng)于兩億多人一年的口糧。

　　針對黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，2013年6月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動全面啟動。盛夏時節(jié)，中央政治局召開專門會議，對照檢查落實(shí)八項規(guī)定。

　　在眾多難啃的“硬骨頭”中，腐敗問題無疑備受關(guān)注。

　　“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，一件件大案、一組組數(shù)字，雷霆之勢得以彰顯。

　　這一時期，制度建設(shè)正緊鑼密鼓展開：

　　從第一部黨內(nèi)“立法法”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》出臺，到第一次提出黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，再到第一次對強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作出系統(tǒng)安排……都成為實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的制度保障。

　　誠然，破除“破窗效應(yīng)”、根治“稻草人”心態(tài)，還需要一個過程。一些大吃大喝者玩起了“躲貓貓”，貪腐變得更加隱秘。

　　對此，網(wǎng)友紛紛留言出招：改革公務(wù)接待制度、規(guī)范財政預(yù)算制度、嚴(yán)格問責(zé)懲戒制度、完善監(jiān)督制約機(jī)制……人們期待，兩會能劍指積弊，展現(xiàn)更大作為。

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　　“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步。”對中國而言，改革之路挑戰(zhàn)巨大，路途艱辛。

　　踏石留印，抓鐵有痕，“同呼吸、共奮斗”。人們期待，全國兩會將黨的改革主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為各族人民的共同行動，成為實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大動力、強(qiáng)力支撐。

　　馬年，祝福中國。