石書紅

　　在不斷推進(jìn)改革的過(guò)程中，盡管我們已形成比較完備的法制和規(guī)章制度體系。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，往往還存在權(quán)錢交易、權(quán)法沖突、情法矛盾等這樣那樣的問(wèn)題。尤其讓人民群眾難以釋懷的是，一些社會(huì)頑疾和潛規(guī)則并未因改革而消除。筆者通過(guò)深入調(diào)查研究認(rèn)為，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，最終也只能依靠改革和加強(qiáng)法制及規(guī)章制度建設(shè)來(lái)解決；而我們深化改革需要注重的是，既要勇于突破“思想僵化”，也要敢于突破“利益固化”。

　　我們黨以敏銳的政治眼光大力推進(jìn)改革，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。在反腐治吏、清正廉潔、勤政為民、簡(jiǎn)政放權(quán)，以及開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐等方面都取得了顯著成效。黨的十八屆三中全會(huì)作出的《決定》，為我國(guó)全面深化改革進(jìn)一步指明了方向。這些都贏得了人民群眾的廣泛支持和衷心擁護(hù)。

　　但是，對(duì)于那些長(zhǎng)期把“肥肉”叼在嘴里、不費(fèi)吹灰之力就能得到“油水”的“利益固化”者來(lái)說(shuō)，還在企圖打著改革的幌子，為自己的集體和團(tuán)隊(duì)撈取利益，在劃定的范圍內(nèi)和固定的圈子里自我消化，外面的人進(jìn)不來(lái)，里面的人出不去，寧愿抱殘守缺，也不讓人民群眾說(shuō)話。這種極力阻撓和消極應(yīng)對(duì)改革的行為，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形、貧富差距拉大、社會(huì)分配不公，使各種社會(huì)矛盾日益凸顯。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于盲目跟風(fēng)、產(chǎn)能過(guò)剩等引發(fā)的資源損耗和生態(tài)破壞，已嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生活質(zhì)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視突破“思想僵化”的束縛、突破“利益固化”的藩籬，正確把握好改革與發(fā)展的關(guān)系。

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的思想環(huán)境，是開(kāi)放社會(huì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不可缺失的道德和社會(huì)基礎(chǔ)。我們要突破“思想僵化”的束縛，就要以更廣闊的視野、更寬大的胸懷來(lái)解放思想，來(lái)克服固步自封、求穩(wěn)怕“亂”、因循守舊的慣性思維，努力把群眾的意見(jiàn)、建議和參與熱情融入改革開(kāi)放具體行動(dòng)之中。要克服“思想僵化”，就要切實(shí)防止用新的形式主義替代舊的形式主義、用新的浪費(fèi)抵制舊的浪費(fèi)以掩人耳目。要克服“思想僵化”，就要積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就要從根本上解決制度透明、體制透明等問(wèn)題。

　　改革，可說(shuō)是對(duì)利益的調(diào)整。如果說(shuō)前階段普惠式的改革讓所有人受益，而如今改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，則需要打破固有利益格局。在“利益固化”的格局里，權(quán)力異化是典型特征。當(dāng)權(quán)力高于法律，民眾只好向權(quán)力求助，通過(guò)關(guān)系解決問(wèn)題；而當(dāng)法律高于權(quán)力，民眾則會(huì)向法律求助，通過(guò)規(guī)則解決問(wèn)題。其實(shí)，依耐打報(bào)告批條子辦事，就是向權(quán)力求助，這是深化改革和推行依法治國(guó)所要解決的問(wèn)題。突破“利益固化”，要特別警惕少數(shù)人為了個(gè)人利益，借用改革之名尋租權(quán)力庇護(hù)，利用企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地征用等時(shí)機(jī)，相互勾結(jié)串通，損害大多數(shù)人的利益。只要我們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上，始終堅(jiān)持把服務(wù)和改善民生、把廣大人民群眾的利益放在高于一切的位置，突破“利益固化”問(wèn)題必將迎刃而解。

　　(作者系湖南省人民檢察院特約檢察員、湖南經(jīng)濟(jì)文化雜志總編輯)