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黨的十八屆三中全會《決定》指出:“健全改進作風常態(tài)化制度!睂嵺`證明,改進作風不可能一蹴而就,這就要求我們在“!、“長”二字上下功夫,健全體制機制,發(fā)揮制度機制的激勵、約束作用,實現(xiàn)作風建設(shè)常態(tài)化。當前,健全改進作風常態(tài)化制度,應(yīng)著重加強四個機制建設(shè)。
教育引導(dǎo)機制。加強廉政教育引導(dǎo),是增強全黨全社會反腐倡廉意識的重要手段,對于廣大黨員干部提高政治思想覺悟,筑牢拒腐防變的思想道德防線,具有十分重要的意義。應(yīng)完善主題或?qū)n}教育機制。經(jīng)常性地開展黨性、黨風、黨紀教育,著力解決“四風”方面存在的突出問題。健全及時誡勉談話和函詢機制。對群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防,及時進行誡勉談話和函詢,防止小錯釀成大錯、小貪變成巨腐。嚴格落實黨政一把手“六個不直接分管”等制度。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在改進作風中的表率作用,以身作則,嚴于律己,做清正廉潔、艱苦奮斗、勤政為民、堅持原則的表率。建立正確輿論引導(dǎo)機制。通過傳播改進作風“好聲音”,傳播 “正能量”,占領(lǐng)輿論陣地,形成以遵守中央八項規(guī)定為榮、違反中央八項規(guī)定為恥的良好氛圍。
監(jiān)督制約機制。建立健全監(jiān)督制約機制,確保權(quán)力公開規(guī)范運行,是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要手段,是開創(chuàng)工作新局面的有力保證。應(yīng)堅持用法治思維和法治方式,按照“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求,不斷深化懲防體系建設(shè),最大限度地減少體制障礙和制度漏洞,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。制定和完善改進調(diào)查研究之風、改進公務(wù)活動、改進新聞報道、精簡文件簡報、規(guī)范出國(境)等制度規(guī)定。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度,建立完善黨員干部談心談話制度,積極推行約談制度,堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制,繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟責任審計,加強對公共經(jīng)費預(yù)算、使用和決算監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況的監(jiān)督,不斷拓寬監(jiān)督渠道,創(chuàng)造便于人民積極進行監(jiān)督的條件。
民評作風機制。民評作風建設(shè)活動,是進一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑,是推進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的重要舉措。因此,應(yīng)通過機制建設(shè),促進民評作風建設(shè)活動深入開展。建立科學(xué)管用的作風建設(shè)評議評價機制,把改進作風、反對“四風”作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度與任期考核以及黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容,用剛性紀律約束促進作風轉(zhuǎn)變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調(diào)查、滿意度測評等多種形式,對改進作風情況進行檢查,結(jié)果作為績效考核和干部選拔的重要依據(jù),促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成良好的作風。完善黨風廉政建設(shè)社會評價制度,堅持把群眾滿意作為評判作風改進情況的根本標準,納入黨風廉政建設(shè)社會評價工作當中,形成“黨風好不好、廉潔不廉潔,群眾來評價”的工作機制。
源頭防腐機制。加大改革和制度創(chuàng)新力度,建立相應(yīng)機制,更有效地從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是推進懲防體系建設(shè)的必然要求。穩(wěn)步推行公務(wù)用車制度改革,建立和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和抽查、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開、公務(wù)消費“公務(wù)卡”結(jié)算等制度。加強對權(quán)力集中部門和資金密集部門的監(jiān)管,堅決糾正不正之風,健全完善保障和維護群眾利益決策機制。消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風,統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇標準,嚴格執(zhí)行公務(wù)接待各項規(guī)定,探索實行官邸制等改革措施。嚴明組織人事紀律,完善政績考核評價體系,從“德、能、勤、績、廉”五方面全方位考評領(lǐng)導(dǎo)干部,做到能力與作風、發(fā)展與長遠、成效與基礎(chǔ)并重。
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