2014年《政府工作報告》已經(jīng)市十四屆人大二次會議審議通過，該報告是履行過法定程序的政府工作責(zé)任書，是市政府向全市人民作出的承諾、立下的“軍令狀”，內(nèi)容兼顧了當(dāng)前與長遠(yuǎn)，直面了首都發(fā)展面臨的矛盾和問題，回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切，在破解城市可持續(xù)發(fā)展難題上下重拳，在解決廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題上出實招，是一份實事求是、催人奮進(jìn)的報告。為確�！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_的各項目標(biāo)和任務(wù)落到實處，市政府對其進(jìn)行了任務(wù)分解，形成了《2014年市政府折子工程》，共209項，分為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)；著力激發(fā)發(fā)展活力，全面深化改革；著力破解城市發(fā)展難題，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平；著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉；著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升城市服務(wù)保障水平；鞏固發(fā)展教育實踐活動成果，加強(qiáng)政府自身建設(shè)共八個方面。目前，各項任務(wù)均明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。下一步，各區(qū)縣政府、市有關(guān)委辦局及相關(guān)單位將嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，全力兌現(xiàn)承諾，確保首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)和任務(wù)得到剛性落實并取得成效。

　　一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。

　　2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。

　　3.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均實際增長7.5%左右。

　　4.居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。

　　5.地方公共財政預(yù)算收入增長9%。

　　6.常住人口增長速度明顯下降。

　　7.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%以上、二氧化碳排放量下降2.5%以上。

　　8.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降4%以上。

　　9.大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右。

　　二、著力激發(fā)發(fā)展活力，全面深化改革

　　10.繼續(xù)取消、下放審批事項，規(guī)范保留的審批事項。

　　11.推廣優(yōu)化投資項目審批流程試點經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，加快建設(shè)市級政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，提高審批效率。

　　12.嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。

　　13.制定政府購買服務(wù)的實施意見，促進(jìn)公共服務(wù)供給多元化。

　　14.積極穩(wěn)妥推動事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

　　15.完善國有資產(chǎn)管理體制，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，明確國有資本投資運(yùn)營的方向和重心，逐步建立分類監(jiān)管模式。

　　16.深化國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)公共資源配置市場化。

　　17.推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份制改革和上市步伐。

　　18.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持市屬國有企業(yè)與央企、民營、集體、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展。

　　19.制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。

　　20.落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，及時解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展中的問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　21.推動工商注冊制度便利化，統(tǒng)籌準(zhǔn)入管理與事中、事后管理，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進(jìn)行清理，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，抓緊健全社會征信體系，建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺，完善信用披露制度和信用約束機(jī)制。

　　22.加快建設(shè)多層次資本市場，支持中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)容，推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展。

　　23.改革完善土地儲備制度，推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

　　24.進(jìn)一步理順非居民用水、用氣、用電價格，推行居民生活用水階梯價格制度。

　　25.按照經(jīng)營類、公益類分開原則，做好公用事業(yè)補(bǔ)貼管理改革工作，適時推進(jìn)公共交通票制票價改革。

　　26.完善預(yù)算管理制度，探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推動編制三年滾動預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。

　　27.健全債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)“借、管、用、還”，逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，并報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險。

　　28.推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍，對接好國家消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。

　　29.合理劃分市與區(qū)縣兩級事權(quán)和支出責(zé)任，完善一般性財政轉(zhuǎn)移支付制度，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加對大氣污染防治、河道治理、環(huán)境整治項目的投入。

　　30.健全大額專項資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大市級預(yù)算績效管理試點范圍，開展財政支出競爭性分配試點，完善財政預(yù)決算信息公開制度。

　　31.依據(jù)首都城市性質(zhì)和功能定位，研究制定負(fù)面清單，確立企業(yè)投資主體地位。

　　32.完善投資運(yùn)營和回報補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵支持社會資本投資，在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱等領(lǐng)域繼續(xù)推出一批試點項目，拓展棚戶區(qū)改造、古都風(fēng)貌保護(hù)融資渠道，在教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域積極引入社會資本，推動非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化。

　　33.規(guī)范完善政府投融資平臺管理和融資機(jī)制，爭取開展地方政府發(fā)債試點。

　　34.建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，推進(jìn)國家保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，建立地方金融安全監(jiān)管體系。

　　35.堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。

　　36.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵承包土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

　　37.推廣大興西紅門、海淀東升經(jīng)驗，開展統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　38.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范制度建設(shè)。

　　39.深化集體林權(quán)制度改革。