全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)的靈魂和主線。三中全會(huì)的召開，開啟了全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新的新紀(jì)元，全會(huì)公報(bào)對進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)和總體部署，基本精神可以概括為一個(gè)根本、兩個(gè)體系、三條戰(zhàn)線�！�

　　第一，一個(gè)根本，夯實(shí)科學(xué)防治基礎(chǔ)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)監(jiān)督的主體力量。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。十八大以來，黨中央明確提出，更加科學(xué)有效防治腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。三中全會(huì)進(jìn)一步提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。其中，人民監(jiān)督權(quán)力是核心和關(guān)鍵，離開了人民的監(jiān)督，制度就會(huì)虛置，公開也會(huì)流于形式。因此，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，更加科學(xué)有效防治腐敗的根本立足點(diǎn)就是要不斷強(qiáng)化人民的監(jiān)督主體地位，切實(shí)保障人民的監(jiān)督權(quán)利，全面發(fā)揮人民在權(quán)力監(jiān)督中的主體作用。當(dāng)下，反腐敗斗爭依然處于攻堅(jiān)戰(zhàn)階段，反腐敗體制改革逐漸步入深水區(qū)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要更加科學(xué)有效防治腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，就必須首先承認(rèn)人民群眾的監(jiān)督主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)保障人民監(jiān)督的權(quán)利，激發(fā)人民監(jiān)督的正能量，為讓人民監(jiān)督權(quán)力提供合法性基礎(chǔ)；陽光是最好的防腐劑，公開是最好的消毒液，要更加科學(xué)有效防治腐敗，就必須不斷加大權(quán)力運(yùn)行過程的公開力度，揭開權(quán)力的神秘面紗，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力涂上防腐劑，為讓人民監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造更為便捷的有利條件，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；要更加科學(xué)有效防治腐敗，必須不斷建立完善反腐倡廉制度體系，不斷提高制度執(zhí)行力，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人，不斷建立健全人民監(jiān)督的制度機(jī)制，讓權(quán)力合法運(yùn)行，讓人民依法監(jiān)督，為人民監(jiān)督權(quán)力提供堅(jiān)實(shí)的制度保障�！　�

　　第二，兩大體系，保障廉潔政治建設(shè)。建設(shè)廉潔政治不僅僅是中國共產(chǎn)黨莊嚴(yán)的政治宣言，而且是黨帶領(lǐng)全國人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須有務(wù)實(shí)可行的載體來保障。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，第一次堅(jiān)定地提出了依靠兩大體系，保障廉潔政治建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。全會(huì)還提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�，F(xiàn)代國家治理體系包括國家權(quán)力運(yùn)行體系和國家廉政體系兩個(gè)有機(jī)組成部分，二者既有區(qū)別，又相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化。其中，權(quán)力運(yùn)行體系是國家治理體系的基礎(chǔ)。只有構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力依法運(yùn)行，才能從制度上保障國家治理體系的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，從體制機(jī)制上消除腐敗滋生蔓延的條件，為建設(shè)廉潔政治提供堅(jiān)實(shí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。然而，單靠國家的權(quán)力運(yùn)行體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，權(quán)力有趨向腐敗的天然屬性。孟德斯鳩認(rèn)為：“任何有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有邊界的地方為止�！币虼�，在不斷完善國家權(quán)力運(yùn)行體系的同時(shí)，還需要逐步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷增強(qiáng)權(quán)力在運(yùn)行過程中的自身免疫力，減少權(quán)力異化濫用的條件和機(jī)會(huì)，才能使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加堅(jiān)決、監(jiān)督更加有力，為反對腐敗、建設(shè)廉潔政治提供堅(jiān)強(qiáng)保障�！　�

　　第三，三條戰(zhàn)線，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的復(fù)雜工程，既要有科學(xué)的宏觀頂層設(shè)計(jì)，還必須有現(xiàn)實(shí)可行的微觀突破路徑。三中全會(huì)指出，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。概言之，就是選擇構(gòu)建權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制、深化體制機(jī)制制度改革、作風(fēng)建設(shè)三條戰(zhàn)線為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三者各有側(cè)重，又相互配合，其中，作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)，權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建是主線，體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新是保障。作風(fēng)問題是腐敗問題滋生蔓延的溫床和土壤，作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。如果不能從根本上鏟除不正之風(fēng)，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，反腐敗斗爭只能治標(biāo)不治本，難以形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。因此，必須緊緊扭住改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)“牛鼻子”，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中集中解決“四風(fēng)”問題，在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的長效機(jī)制建設(shè)中弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、制度化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。腐敗的本質(zhì)就是以權(quán)謀私，反腐敗的根本著力點(diǎn)就是要緊緊圍繞權(quán)力開展，依靠權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)來推進(jìn)。離開了權(quán)力這個(gè)著力點(diǎn)，反腐敗斗爭無異于無的放矢、緣木求魚。因此，必須牢牢抓住權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)這個(gè)主線，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整個(gè)過程中，以壯士斷腕的改革勇氣，不斷調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步下放權(quán)力，釋放改革活力；要加大權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。打鐵還需自身硬。腐敗問題的復(fù)雜性和反腐敗斗爭的艱巨性，要求我們必須隨著反腐敗斗爭形勢發(fā)展需要，不斷深化反腐敗體制機(jī)制改革，不斷打造“升級版”的反腐敗制度體系。因此，必須始終堅(jiān)定深化反腐敗體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新的信心和決心，不斷完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，回歸主業(yè)，強(qiáng)化主責(zé)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和有效性，在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮更大的作用�！�