在加快科技體制改革的進(jìn)程中，要進(jìn)一步建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　——黃興國

天津褔臻高速自動化汽車焊裝線

　　賽象科技

　　任沖攝

　　天津中環(huán)電子公司生產(chǎn)線

　　在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，天津2013年萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，各項指標(biāo)匹配，質(zhì)量效益良好。緣何在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，天津能夠保持又好又快發(fā)展？天津又將如何通過改革和創(chuàng)新實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？

　　近年來，天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，2013年全市生產(chǎn)總值達(dá)到14370億元，增長12.5%，位居全國榜首。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，天津市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，各項指標(biāo)匹配，質(zhì)量效益良好。緣何在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，天津能夠保持又好又快發(fā)展？天津又將如何通過改革和創(chuàng)新實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？兩會前夕記者帶著一系列問題采訪了全國人大代表、天津市市長黃興國。

　　穩(wěn)中求進(jìn) 穩(wěn)中求優(yōu)

　　科技日報：過去一年，在國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，請您簡要介紹一下情況？

　　黃興國：過去一年，盡管國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，但是我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，以提高發(fā)展的質(zhì)量效益為中心，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開放，主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。概括起來，2013年我們主要做了以下工作：一是堅定不移地加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動天津發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。二是繼續(xù)舉全市之力，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，通過不斷深化綜合配套改革，增強天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。三是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，著力培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。四是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展，著力提升城市載體功能，著力提高精細(xì)化管理水平，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，全面啟動了“美麗天津·一號工程”，推動生態(tài)宜居城市建設(shè)。五是把保障和改善民生作為頭等大事，精心實施20項民心工程，財政支出75%以上用于民生領(lǐng)域，推動公共服務(wù)體系不斷健全。六是按照為民務(wù)實清廉的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高行政效能，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。

　　綜合施策 多管齊下

　　科技日報：今年的經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較復(fù)雜，在這種形勢下，天津準(zhǔn)備采取哪些措施，又將如何通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？

　　黃興國：今年，我國發(fā)展面臨的形勢的確依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不少變數(shù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。結(jié)合天津?qū)嶋H，我們準(zhǔn)備綜合施策，多管齊下，打好一套“組合拳”。

　　一是增動力，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)�？萍夹椭行∑髽I(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體，代表了中小企業(yè)發(fā)展方向。下一步抓科技型中小企業(yè)發(fā)展，要在提質(zhì)量、擴(kuò)增量、聚能量上下工夫。提質(zhì)量，就是要高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，重點加快培育主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)，注重科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，拿出更多“殺手锏”產(chǎn)品，支持企業(yè)實施并購重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好產(chǎn)業(yè)集群，讓單個企業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。擴(kuò)增量，就是要堅持培育與引進(jìn)并重，“養(yǎng)孩子”與“抱孩子”相結(jié)合，促進(jìn)更多機構(gòu)、企業(yè)和高端人才聚集，形成鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。聚能量，就是要用足用好各項扶持政策，不折不扣落實到位，堅持完善處級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶機制，繼續(xù)實施好“一企一策”幫扶，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，把發(fā)展能量充分釋放出來。今年的目標(biāo)是科技型中小企業(yè)達(dá)到6萬家、小巨人企業(yè)達(dá)到3000家以上。二是添活力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)緊貼市場，機制靈活，生命力旺盛，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的生力軍。我們提出，到2016年，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到60萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%以上，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。三是提素質(zhì)，實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動計劃。我們根據(jù)天津?qū)嶋H情況，制定了“萬企轉(zhuǎn)型升級”行動計劃，目的是通過改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級等多種方式，加快促進(jìn)1.2萬家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、就業(yè)不減、資源節(jié)約、環(huán)境改善等多重目標(biāo)，做到一樣的土地不一樣的效益，不一樣的產(chǎn)出，不一樣的實惠，不一樣的環(huán)境質(zhì)量。四是強支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們正在研究促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，要以提升城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能為中心，充分利用港口資源優(yōu)勢，毗鄰首都區(qū)位優(yōu)勢，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。五是優(yōu)環(huán)境，全面加強生態(tài)治理。我們正在實施“美麗天津·一號工程”，包括清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)和綠化美化行動，簡稱“四清一綠”行動。

　　體制改革 加快步伐

　　科技日報：黨的十八屆三中全會對全面深化改革進(jìn)行了總體部署，在推動天津科技體制改革方面您有什么想法？

　　黃興國：黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，勾畫了時間表、路線圖，吹響了新的歷史起點上改革“沖鋒號”。我們要按照中央要求，結(jié)合天津?qū)嶋H，繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵。

　　科技體制改革是天津整體改革的一部分，今年將加快改革的步伐。實現(xiàn)更高水平發(fā)展，科技和人才是關(guān)鍵。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，科技創(chuàng)新最根本的是落實到企業(yè)上。在加快科技體制改革的進(jìn)程中，要進(jìn)一步建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加大科技平臺整合力度，依托現(xiàn)有資源、國家863計劃等，推進(jìn)大型創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技資源共享共用。探索科技成果收益權(quán)和處置權(quán)改革，建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，靠政策、靠利益分配，充分調(diào)動科技人才的積極性。

　　科技春筍 頂天立地

　　科技日報：近幾年來，天津大力發(fā)展科技型中小企業(yè)不放松，取得了很好的成效，在全國起到了很好的示范作用，請您介紹一下是怎么做的？

　　黃興國：2010年9月，我們召開動員大會部署了科技型中小企業(yè)發(fā)展工作，到現(xiàn)在已經(jīng)是第四年，通過全市各方面積極努力，科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢�？梢孕稳轂樗木湓�，叫“雨后春筍、百舸爭流、鋪天蓋地、頂天立地”。具體講，就是實現(xiàn)了“三個明顯提升”：一是企業(yè)數(shù)量明顯提升。2013年底，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量超過5萬家，比2010年增加3.75萬家。二是企業(yè)實力明顯提升�？萍夹【奕似髽I(yè)達(dá)到2425家，比2010年增加1715多家。三是企業(yè)效益明顯提升。凈利潤達(dá)到590億元，稅收430億元。

　　科技型中小企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，概括來講，就是“五個有力促進(jìn)”：一是有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，科技型中小企業(yè)占到83%，工業(yè)總產(chǎn)值占到全市的37%。二是有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市70%的科技型中小企業(yè)、85%的科技小巨人企業(yè)，集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是有力促進(jìn)了科技創(chuàng)新能力提升。擁有有效專利占全市企業(yè)的55%，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，開發(fā)出一批行業(yè)尖端的“殺手锏”產(chǎn)品，成為推動自主創(chuàng)新的生力軍。四是有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市近90%的科技型中小企業(yè)是民營的，成為帶動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。五是有力促進(jìn)了就業(yè)增加和收入提高。吸納就業(yè)占全市就業(yè)總量25%，去年職工年均收入6萬元，比全市平均水平高出40%，平均每個股東凈資產(chǎn)約230萬元，相當(dāng)于新增了20萬個資產(chǎn)超過200萬元的“小老板”。

　　在具體工作上，主要從五個方面聚集發(fā)展力量：一是政策聚焦。先后出臺了“若干意見”、“五年成長計劃”、“三年行動計劃”，制定了“十條政策”和一系列配套措施，在財政、金融、工商、人才等方面，實施政策聚焦。二是工作聚力。在組織領(lǐng)導(dǎo)機制上，成立了全市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在協(xié)調(diào)推動機制上，各級黨委和政府把這項工作擺在突出位置抓緊抓好。在干部幫扶機制上，規(guī)定各區(qū)縣處級以上干部，三年內(nèi)每人至少幫助引進(jìn)一家、創(chuàng)辦一家、轉(zhuǎn)型一家科技型中小企業(yè)。在考核獎勵機制上，將這項工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍。三是服務(wù)聚心。放寬市場主體準(zhǔn)入條件，實行注冊資本“零首付”。建立了“科服網(wǎng)”，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、金融、人才、信息等全方位綜合服務(wù)。四是筑巢聚才。加快各類園區(qū)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成一批孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化載體。五是宣傳聚勢。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳支持企業(yè)發(fā)展的方針政策，深入做好政策解讀，使政策家喻戶曉、深入人心。