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宗慶后:深化改革 共筑中國夢
——訪全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后
宦建新//agustinmoreno.com2014-03-05來源:科技日報
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  “改革開放三十幾年來,我國的經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展,取得了巨大的成就,但同時亦積累了不少矛盾與問題,影響了國家的進一步發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出了一系列進一步深化改革的方向與措施,令人感到鼓舞,提振了國人的信心,2014年將是改革年,由于問題比較多,建議從審批制度改革與財稅制度改革作為突破口,同時做好各項配套改革工作,真正實現(xiàn)全面深化改革,推動中國經(jīng)濟健康快速增長!

  黨的十八大和三中全會提出深化改革,作為全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理,宗慶后心系改革,一心為民,忠實履行一位全國人大代表的職責(zé)。在今年的全國兩會上,全國人大代表宗慶后提出:將行政審批制度和財稅制度改革作為深化改革突破口。

  建言深化改革,共筑中國夢。這是一位卓有成就的民營企業(yè)家、一位全國人大代表肩負(fù)的責(zé)任。宗慶后代表在接受科技日報記者采訪時說,改革開放三十幾年來,我國的經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展,取得了巨大的成就,但同時亦積累了不少矛盾與問題,影響了國家的進一步發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出了一系列進一步深化改革的方向與措施,令人感到鼓舞,提振了國人的信心,2014年將是改革年,由于問題比較多,建議從審批制度改革與財稅制度改革作為突破口,同時做好各項配套改革工作,真正實現(xiàn)全面深化改革,推動中國經(jīng)濟健康快速增長。

  行政審批制度改革:不能慢慢來

  宗慶后代表說,行政審批制度對民營企業(yè)來講不僅僅是彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門的問題,亦不僅僅是壟斷行業(yè)進不去的問題,而是各行各業(yè)的審批事項太多了,限制了企業(yè)的發(fā)展,實際上亦阻礙了國家經(jīng)濟的發(fā)展。光靠取消幾十個、百把個本來就已沒有人去審批的項目是不解決問題的。

  因此,建議此項目按以下方法去進行改革:一是中央組織人員對審批事項進行清理,確定哪些事項尚需要中央政府審批,哪些事項允許地方政府審批的予以公布,其余的一律作廢,而且今后再立審批事項的必須經(jīng)中央政府批準(zhǔn);二是完善確定各類標(biāo)準(zhǔn),要明確告訴企業(yè)、告訴老百姓,做什么事情需要符合什么條件與標(biāo)準(zhǔn),只要符合了標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)就可以自己去干,不需要政府審批。政府的工作應(yīng)著重放到事后監(jiān)管上來,如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假、違背標(biāo)準(zhǔn)的,就應(yīng)當(dāng)堅決從重予以查處;三是仍要實行備案制度。這個備案不是審批而是要求企業(yè)告訴政府投資的行業(yè)、投資的規(guī)模以及技術(shù)水平等基本信息。政府把信息搜集匯總了以后及時向社會公布,從而可以避免和減少重復(fù)投資、過度投資和資源浪費。

  財稅體制改革:考慮如何往老百姓口袋里放錢

  宗慶后代表說,一是要解決中央和地方財政收入的分配問題及財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的問題,要給地方留足該用的錢,改變以往把錢全部收上去再轉(zhuǎn)移支付的辦法;二是要降低企業(yè)與老百姓的稅負(fù),特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的稅負(fù),增加老百姓的收入。降低了企業(yè)的稅負(fù)才能讓企業(yè)正常發(fā)展,解決創(chuàng)造財富、解決就業(yè)問題,增加了老百姓收入才能拉動內(nèi)需,解決經(jīng)濟發(fā)展的問題。目前財稅制度改革的思路要改變一下,不要老是盯著老百姓口袋里的錢如何收回去,而是要考慮如何向老百姓口袋里放錢;三是政府要精兵簡政,納稅人不但養(yǎng)了過量的公務(wù)員還養(yǎng)了一大批政府機構(gòu)的臨時工,這批臨時工既沒有編制亦享受不到應(yīng)有的待遇,而且開支基本上都是從亂收費中開支的;四是三公經(jīng)費開支寵大,目前已在壓縮,亦會省很多的錢;五是政府不能再投資了,很多的形象工程建了再拆、拆了再建亦浪費了很多錢財;六是對轉(zhuǎn)移支付要進行控制,對政府官員的考核要增加財政收支平衡這一條;七是國家要考慮增加收入比提高物價稍快一點、稍多一點,這樣老百姓亦會滿意并且還改變了消費習(xí)慣,從喜歡儲蓄轉(zhuǎn)向及時消費,內(nèi)需亦就很快拉起來了,促進經(jīng)濟的發(fā)展。

  深化改革首先從這兩個突破口進行,將會刺激經(jīng)濟很快地發(fā)展,老百姓的生活亦會有大幅提高,社會亦會穩(wěn)定和諧,其他問題亦就迎刃而解。

  城鎮(zhèn)化建設(shè):推動產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)

  近年來,我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,城鎮(zhèn)化率大幅提高,為經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但以大城市及沿海發(fā)達地區(qū)為中心的城鎮(zhèn)化同時也帶來了諸多問題。

  宗慶后代表認(rèn)為,國家在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時,應(yīng)將國家重大項目和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從大中城市向中小城市特別是縣城轉(zhuǎn)移,同時通過一定的財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策,吸引各類生產(chǎn)要素和市場要素向縣鎮(zhèn)集中,引導(dǎo)就業(yè)主體向中西部、內(nèi)地、中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)勞動力就近轉(zhuǎn)移。帶動文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會基本服務(wù)資源在中小城鎮(zhèn)的落地,使人們在中小城鎮(zhèn)可以享受和大城市一樣的生活質(zhì)量,吸引他們下鄉(xiāng)。

  在中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中,鼓勵進行土地制度、戶籍制度、社會保障全方位覆蓋等方面的積極探索和試點改革,對已在城鎮(zhèn)就業(yè)并已實行社會保障的農(nóng)村剩余勞動力,政府可將他們的土地進行流轉(zhuǎn)給務(wù)農(nóng)的農(nóng)民進行繼續(xù)種植,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。

  國企改革:積極實施全員持股

  宗慶后代表說,在當(dāng)前的國有企業(yè)改革中,實現(xiàn)全員持股,讓普通員工真正成為國有企業(yè)的股東和主人,是國企改革最好的方法之一,不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果,增加收入,而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性,積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促進企業(yè)發(fā)展,可以解決之前企業(yè)上市、民營參股等措施都未能真正實現(xiàn)的讓經(jīng)營者、員工成為企業(yè)主人的問題。因此,建議國家有關(guān)部門盡快出臺關(guān)于促進企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策,推動企業(yè)實施全員持股,促進國有企業(yè)改革。

  目前我國現(xiàn)行法律對職工持股會的地位并沒有明確的規(guī)定,建議相關(guān)部門借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和企業(yè)試點形成的經(jīng)驗,出臺明確的政策法規(guī),對員工持股相關(guān)操作特別是職工持股會的身份界定、法律登記等方面作出明確的規(guī)定,賦予職工持股會以明確的法律身份,保護企業(yè)、職工持股會及持股員工的合法權(quán)益。

  同時,職工持股應(yīng)該是在職職工持股,并做到按責(zé)任、技能、貢獻大小分不同級別持股,并讓全體在職員工均有機會與權(quán)利持股,從而盡可能調(diào)動全體員工的積極性。離職和離退休員工應(yīng)退出企業(yè)股份,避免員工離開企業(yè)后仍分享企業(yè)發(fā)展成果,而真正在企業(yè)干活的員工卻享受不到應(yīng)有的利益。

  對外貿(mào)易:平衡進出口 降低外匯儲備

  國際貿(mào)易關(guān)系本質(zhì)上就是各個國家之間所創(chuàng)造的財富的交換關(guān)系,應(yīng)該是以對等為原則,即我們出口多少現(xiàn)實的財富,就應(yīng)該收回相應(yīng)價值的財富,而不能是僅僅收回一堆白條和數(shù)字,F(xiàn)在我們一味鼓勵和追求出口,表面上我們對外貿(mào)易在不斷增長,但別人低價買了我們的產(chǎn)品,卻不把他們的商品對等地賣給我們,實質(zhì)上就是通過賒賬的方式把中國老百姓辛辛苦苦創(chuàng)造的財富拿過去享用,結(jié)果人家又不斷通過貨幣貶值的方式賴賬,導(dǎo)致財富白白送人。因此我認(rèn)為今后必須堅持對等原則,堅持用財富換財富,而不是財富換白條,否則我們寧可減少出口,把財富分配給國內(nèi)的老百姓。有人擔(dān)心減少出口會降低企業(yè)的效益、甚至影響生存,但實際上通過把財富更多分配給老百姓去消費,拉動內(nèi)需,國內(nèi)市場就繁榮起來了,經(jīng)濟一樣能夠繼續(xù)發(fā)展,而且這樣才能真正實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變,避免永遠受制于人。

  當(dāng)前我們外貿(mào)順差金額依然處于高位,但國家依然在實行出口鼓勵政策,有數(shù)據(jù)顯示2013年1—10月份我國對出口企業(yè)的出口退稅金額即高達6000多億元,這無疑會進一步導(dǎo)致進出口失衡局面。所以我認(rèn)為當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)出臺更加優(yōu)惠的進口鼓勵政策,大力引進先進裝備和技術(shù)、引進緊缺大宗原材料,推動提高我國產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和節(jié)能環(huán)保水平,另外我們也可以更多進口老百姓喜愛的國外優(yōu)質(zhì)消費品,豐富市場提高人民生活水平。有關(guān)部門也要簡化和放寬進口管理措施,減少進口環(huán)節(jié)與手續(xù),降低進口費用與成本,提高進口通關(guān)的效率和服務(wù)水平,為擴大進口提供各種便利條件。

  國民收入翻番:減稅負(fù)、增收入

  宗慶后代表說,不斷提高人民收入和生活水平,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路?偟膩碇v,要實現(xiàn)老百姓收入翻番,應(yīng)該是從“一減一增”兩個角度來入手,即一方面減稅負(fù),一方面增收入。

  建議要制定一個居民收入翻番的標(biāo)準(zhǔn),即以2010年人均收入的兩倍為標(biāo)準(zhǔn),在老百姓實際收入達到這個標(biāo)準(zhǔn)以前,免征個人所得稅。把中產(chǎn)階層的收入標(biāo)準(zhǔn)也定一下,達到什么收入水平才叫中產(chǎn)階層。在老百姓收入達到這個標(biāo)準(zhǔn)以前,應(yīng)該少收一點稅。

  穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價格,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。通過降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)稅負(fù)來提高企業(yè)效益,讓企業(yè)有能力有條件為員工增加工資,并且要制定政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)把減下來的稅收用于提高員工收入。而對于個體經(jīng)營者,亦應(yīng)制定一定的稅收減免政策,即規(guī)定個體企業(yè)利潤在一定金額以下的,可免征或減征有關(guān)稅收。

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