“改革開放三十幾年來，我國的經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展，取得了巨大的成就，但同時亦積累了不少矛盾與問題，影響了國家的進一步發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出了一系列進一步深化改革的方向與措施，令人感到鼓舞，提振了國人的信心，2014年將是改革年，由于問題比較多，建議從審批制度改革與財稅制度改革作為突破口，同時做好各項配套改革工作，真正實現(xiàn)全面深化改革，推動中國經(jīng)濟健康快速增長�！�

　　黨的十八大和三中全會提出深化改革，作為全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理，宗慶后心系改革，一心為民，忠實履行一位全國人大代表的職責(zé)。在今年的全國兩會上，全國人大代表宗慶后提出：將行政審批制度和財稅制度改革作為深化改革突破口。

　　建言深化改革，共筑中國夢。這是一位卓有成就的民營企業(yè)家、一位全國人大代表肩負(fù)的責(zé)任。宗慶后代表在接受科技日報記者采訪時說，改革開放三十幾年來，我國的經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展，取得了巨大的成就，但同時亦積累了不少矛盾與問題，影響了國家的進一步發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出了一系列進一步深化改革的方向與措施，令人感到鼓舞，提振了國人的信心，2014年將是改革年，由于問題比較多，建議從審批制度改革與財稅制度改革作為突破口，同時做好各項配套改革工作，真正實現(xiàn)全面深化改革，推動中國經(jīng)濟健康快速增長。

　　行政審批制度改革：不能慢慢來

　　宗慶后代表說，行政審批制度對民營企業(yè)來講不僅僅是彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門的問題，亦不僅僅是壟斷行業(yè)進不去的問題，而是各行各業(yè)的審批事項太多了，限制了企業(yè)的發(fā)展，實際上亦阻礙了國家經(jīng)濟的發(fā)展。光靠取消幾十個、百把個本來就已沒有人去審批的項目是不解決問題的。

　　因此，建議此項目按以下方法去進行改革：一是中央組織人員對審批事項進行清理，確定哪些事項尚需要中央政府審批，哪些事項允許地方政府審批的予以公布，其余的一律作廢，而且今后再立審批事項的必須經(jīng)中央政府批準(zhǔn)；二是完善確定各類標(biāo)準(zhǔn)，要明確告訴企業(yè)、告訴老百姓，做什么事情需要符合什么條件與標(biāo)準(zhǔn)，只要符合了標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就可以自己去干，不需要政府審批。政府的工作應(yīng)著重放到事后監(jiān)管上來，如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假、違背標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)當(dāng)堅決從重予以查處；三是仍要實行備案制度。這個備案不是審批而是要求企業(yè)告訴政府投資的行業(yè)、投資的規(guī)模以及技術(shù)水平等基本信息。政府把信息搜集匯總了以后及時向社會公布，從而可以避免和減少重復(fù)投資、過度投資和資源浪費。

　　財稅體制改革：考慮如何往老百姓口袋里放錢

　　宗慶后代表說，一是要解決中央和地方財政收入的分配問題及財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的問題，要給地方留足該用的錢，改變以往把錢全部收上去再轉(zhuǎn)移支付的辦法；二是要降低企業(yè)與老百姓的稅負(fù)，特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的稅負(fù)，增加老百姓的收入。降低了企業(yè)的稅負(fù)才能讓企業(yè)正常發(fā)展，解決創(chuàng)造財富、解決就業(yè)問題，增加了老百姓收入才能拉動內(nèi)需，解決經(jīng)濟發(fā)展的問題。目前財稅制度改革的思路要改變一下，不要老是盯著老百姓口袋里的錢如何收回去，而是要考慮如何向老百姓口袋里放錢；三是政府要精兵簡政，納稅人不但養(yǎng)了過量的公務(wù)員還養(yǎng)了一大批政府機構(gòu)的臨時工，這批臨時工既沒有編制亦享受不到應(yīng)有的待遇，而且開支基本上都是從亂收費中開支的；四是三公經(jīng)費開支寵大，目前已在壓縮，亦會省很多的錢；五是政府不能再投資了，很多的形象工程建了再拆、拆了再建亦浪費了很多錢財；六是對轉(zhuǎn)移支付要進行控制，對政府官員的考核要增加財政收支平衡這一條；七是國家要考慮增加收入比提高物價稍快一點、稍多一點，這樣老百姓亦會滿意并且還改變了消費習(xí)慣，從喜歡儲蓄轉(zhuǎn)向及時消費，內(nèi)需亦就很快拉起來了，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　深化改革首先從這兩個突破口進行，將會刺激經(jīng)濟很快地發(fā)展，老百姓的生活亦會有大幅提高，社會亦會穩(wěn)定和諧，其他問題亦就迎刃而解。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)：推動產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)

　　近年來，我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率大幅提高，為經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但以大城市及沿海發(fā)達地區(qū)為中心的城鎮(zhèn)化同時也帶來了諸多問題。

　　宗慶后代表認(rèn)為，國家在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時，應(yīng)將國家重大項目和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從大中城市向中小城市特別是縣城轉(zhuǎn)移，同時通過一定的財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，吸引各類生產(chǎn)要素和市場要素向縣鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)就業(yè)主體向中西部、內(nèi)地、中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力就近轉(zhuǎn)移。帶動文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會基本服務(wù)資源在中小城鎮(zhèn)的落地，使人們在中小城鎮(zhèn)可以享受和大城市一樣的生活質(zhì)量，吸引他們下鄉(xiāng)。

　　在中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，鼓勵進行土地制度、戶籍制度、社會保障全方位覆蓋等方面的積極探索和試點改革，對已在城鎮(zhèn)就業(yè)并已實行社會保障的農(nóng)村剩余勞動力，政府可將他們的土地進行流轉(zhuǎn)給務(wù)農(nóng)的農(nóng)民進行繼續(xù)種植，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。

　　國企改革：積極實施全員持股

　　宗慶后代表說，在當(dāng)前的國有企業(yè)改革中，實現(xiàn)全員持股，讓普通員工真正成為國有企業(yè)的股東和主人，是國企改革最好的方法之一，不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增加收入，而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展，可以解決之前企業(yè)上市、民營參股等措施都未能真正實現(xiàn)的讓經(jīng)營者、員工成為企業(yè)主人的問題。因此，建議國家有關(guān)部門盡快出臺關(guān)于促進企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策，推動企業(yè)實施全員持股，促進國有企業(yè)改革。

　　目前我國現(xiàn)行法律對職工持股會的地位并沒有明確的規(guī)定，建議相關(guān)部門借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和企業(yè)試點形成的經(jīng)驗，出臺明確的政策法規(guī)，對員工持股相關(guān)操作特別是職工持股會的身份界定、法律登記等方面作出明確的規(guī)定，賦予職工持股會以明確的法律身份，保護企業(yè)、職工持股會及持股員工的合法權(quán)益。

　　同時，職工持股應(yīng)該是在職職工持股，并做到按責(zé)任、技能、貢獻大小分不同級別持股，并讓全體在職員工均有機會與權(quán)利持股，從而盡可能調(diào)動全體員工的積極性。離職和離退休員工應(yīng)退出企業(yè)股份，避免員工離開企業(yè)后仍分享企業(yè)發(fā)展成果，而真正在企業(yè)干活的員工卻享受不到應(yīng)有的利益。

　　對外貿(mào)易：平衡進出口 降低外匯儲備

　　國際貿(mào)易關(guān)系本質(zhì)上就是各個國家之間所創(chuàng)造的財富的交換關(guān)系，應(yīng)該是以對等為原則，即我們出口多少現(xiàn)實的財富，就應(yīng)該收回相應(yīng)價值的財富，而不能是僅僅收回一堆白條和數(shù)字�，F(xiàn)在我們一味鼓勵和追求出口，表面上我們對外貿(mào)易在不斷增長，但別人低價買了我們的產(chǎn)品，卻不把他們的商品對等地賣給我們，實質(zhì)上就是通過賒賬的方式把中國老百姓辛辛苦苦創(chuàng)造的財富拿過去享用，結(jié)果人家又不斷通過貨幣貶值的方式賴賬，導(dǎo)致財富白白送人。因此我認(rèn)為今后必須堅持對等原則，堅持用財富換財富，而不是財富換白條，否則我們寧可減少出口，把財富分配給國內(nèi)的老百姓。有人擔(dān)心減少出口會降低企業(yè)的效益、甚至影響生存，但實際上通過把財富更多分配給老百姓去消費，拉動內(nèi)需，國內(nèi)市場就繁榮起來了，經(jīng)濟一樣能夠繼續(xù)發(fā)展，而且這樣才能真正實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，避免永遠受制于人。

　　當(dāng)前我們外貿(mào)順差金額依然處于高位，但國家依然在實行出口鼓勵政策，有數(shù)據(jù)顯示2013年1—10月份我國對出口企業(yè)的出口退稅金額即高達6000多億元，這無疑會進一步導(dǎo)致進出口失衡局面。所以我認(rèn)為當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)出臺更加優(yōu)惠的進口鼓勵政策，大力引進先進裝備和技術(shù)、引進緊缺大宗原材料，推動提高我國產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和節(jié)能環(huán)保水平，另外我們也可以更多進口老百姓喜愛的國外優(yōu)質(zhì)消費品，豐富市場提高人民生活水平。有關(guān)部門也要簡化和放寬進口管理措施，減少進口環(huán)節(jié)與手續(xù)，降低進口費用與成本，提高進口通關(guān)的效率和服務(wù)水平，為擴大進口提供各種便利條件。

　　國民收入翻番：減稅負(fù)、增收入

　　宗慶后代表說，不斷提高人民收入和生活水平，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路�？偟膩碇v，要實現(xiàn)老百姓收入翻番，應(yīng)該是從“一減一增”兩個角度來入手，即一方面減稅負(fù),一方面增收入。

　　建議要制定一個居民收入翻番的標(biāo)準(zhǔn)，即以2010年人均收入的兩倍為標(biāo)準(zhǔn)，在老百姓實際收入達到這個標(biāo)準(zhǔn)以前，免征個人所得稅。把中產(chǎn)階層的收入標(biāo)準(zhǔn)也定一下，達到什么收入水平才叫中產(chǎn)階層。在老百姓收入達到這個標(biāo)準(zhǔn)以前，應(yīng)該少收一點稅。

　　穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。通過降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)稅負(fù)來提高企業(yè)效益，讓企業(yè)有能力有條件為員工增加工資，并且要制定政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)把減下來的稅收用于提高員工收入。而對于個體經(jīng)營者，亦應(yīng)制定一定的稅收減免政策，即規(guī)定個體企業(yè)利潤在一定金額以下的，可免征或減征有關(guān)稅收。