全國人大代表、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記 郭社榮

　　本報記者 張顯峰

　　年初，“中央一號”文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，“深化農(nóng)業(yè)科技體制改革”，“加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度”。

　　位于陜西省的我國唯一一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)——楊凌，十幾年來，通過農(nóng)業(yè)科技體制改革，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，在其示范帶動下，大批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果扎根田間地頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模，被外界譽為我國推廣農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的“試驗田”。

　　全國兩會期間，本報就此采訪了全國人大代表、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記郭社榮。

　　記者：一直以來，楊凌示范區(qū)被當(dāng)作農(nóng)業(yè)科技示范推廣的典范，楊凌的模式、經(jīng)驗在陜西省乃至全國被視作樣板。作為當(dāng)家人，您怎么評價楊凌？

　　郭社榮：面向旱區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作,帶動干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院賦予楊凌示范區(qū)的歷史使命。國務(wù)院2010年《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》明確指出“楊凌要成為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要中心、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地、國際農(nóng)業(yè)科技合作的重要平臺、支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量”。示范區(qū)成立16年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各共建部委和陜西省委、省政府的大力支持下，始終牢記國家賦予的歷史使命，緊緊圍繞我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮農(nóng)科教資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教體制改革，按照“核心示范—周邊帶動—廣泛輻射”的總體格局，堅持政府積極推動，大學(xué)科技依托，多方共同參與，多種模式推廣，服務(wù)旱區(qū)農(nóng)業(yè)，在構(gòu)建信息化、社會化、多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推動農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合等方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。

　　目前，示范區(qū)已經(jīng)在18個省區(qū)140個市縣布局建立了198個農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，年示范推廣總面積達(dá)到4709萬畝，總效益達(dá)到133億元，年培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人次，累計培訓(xùn)農(nóng)民超過12萬人次。推廣國內(nèi)外動植物良種1700多個，轉(zhuǎn)化推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)1000多項，干旱半干旱地區(qū)5000多萬農(nóng)民從中受益。

　　記者：十幾年的時間，取得了這么令人矚目的效益，很多人好奇你們是怎么做到的，可否介紹一下楊凌農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作的主要做法？

　　郭社榮：我們在總結(jié)示范推廣工作時歸納了七句話：不斷完善大學(xué)科技推廣模式，大力實施以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈推廣，扎實推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，全面實施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程，積極拓展媒體推廣范圍，加快提升展會推廣水平，切實增強楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心示范能力。從這七句話可以看出，我們是在不遺余力地抓示范推廣工作，因為這是楊凌的使命所在。

　　記者：大學(xué)往往給人一種陽春白雪的感覺，它怎么和農(nóng)民打成一片？

　　郭社榮：在科技部、農(nóng)業(yè)部、財政部等部委支持下，從2004年開始，我們和西北農(nóng)林科技大學(xué)在借鑒國外農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了“政府推動下，以大學(xué)為依托、基層農(nóng)技力量為骨干”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后在有關(guān)省區(qū)，建立了23個永久性試驗示范站、37個專家大院和一批科技示范基地。這些試驗站（基地）集教學(xué)、科研、推廣功能“三位一體”，形成了“大學(xué)+試驗站+示范戶+農(nóng)戶”的科技進(jìn)村入戶快捷通道。800多名專家常年依托試驗示范基地，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展科技服務(wù)，累計推廣新品種、新技術(shù)400多項，培養(yǎng)了一大批農(nóng)技骨干和新型農(nóng)民，有效解決了農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。事實證明，只要政策對頭，支點準(zhǔn)確，農(nóng)業(yè)科技成果落地沒有想象那么難。

　　記者：您也談到企業(yè)推廣，這方面的效益明顯嗎？

　　郭社榮：我們通過積極探索實施以涉農(nóng)企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈推廣模式，布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推廣新品種、新技術(shù)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與技術(shù)擴(kuò)散同步推進(jìn)。全區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)36家，先后在埃及、斐濟(jì)和國內(nèi)的5個省區(qū)建成科技示范推廣基地52個，2012年示范推廣面積1810萬畝，推廣效益達(dá)到30.1億元，涉農(nóng)企業(yè)已經(jīng)成為示范區(qū)開展示范推廣的重要力量。

　　記者：楊凌作為國家示范區(qū)，所肩負(fù)的使命不僅僅是推廣農(nóng)業(yè)科技成果，可能還要培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技的“播火者”。

　　郭社榮：沒錯。這方面工作也是我們的一個重點。在科技部、農(nóng)業(yè)部等部委的支持下，依托楊凌示范區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)試點工作辦公室，面向旱區(qū)扎實開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，我們出臺了《楊凌示范區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)試點工作實施意見》以及楊凌示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)實施意見和優(yōu)惠政策，建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、企業(yè)孵化、金融支撐的技術(shù)創(chuàng)業(yè)工作體系，鼓勵科技人員、大學(xué)畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦涉農(nóng)企業(yè)，促進(jìn)了科技、資金、人才、信息、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域聚集。全區(qū)認(rèn)定個人科技特派員1013名，發(fā)展法人科技特派員35家，命名科技特派員創(chuàng)業(yè)（實訓(xùn)）基地23個，創(chuàng)建科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈4條。招引技術(shù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊211個，這些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊已成為示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展的新亮點，成為科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣的生力軍。

　　2004年以來，我們還按照“整合培訓(xùn)資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的思路，堅持“走出去、 請進(jìn)來”相結(jié)合，立足楊凌，面向西部旱區(qū)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。依托各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、合作社負(fù)責(zé)人和職業(yè)農(nóng)民，累計超過23萬人次。探索建立了全國獨有的農(nóng)民技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)體系，北方12個�。▍^(qū)）5個地市104個縣的6000多人獲得了楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱證書。其中楊凌本地有490多名農(nóng)民獲得了技術(shù)職稱證書，成為活躍在田間地頭的“永久牌”土專家、科技二傳手。

　　記者：你們有個提法叫“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，楊凌有哪些舉措？

　　郭社榮：從2008年開始，我們以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”為目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高質(zhì)量建設(shè)、高效益展示”的思路，規(guī)劃建設(shè)了100平方公里的楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，依照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展模式，布局建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和物流園等八個園區(qū)，先后引進(jìn)了今日花卉、華大基因、劍南春種業(yè)以及陜西省雜交油菜研究中心、果樹苗木繁育中心、寧夏林研所等20多家國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，集聚展示新品種、新技術(shù)7000多個。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心示范能力得到了不斷增強。

　　與此同時，我們還在創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系上積累了新經(jīng)驗，在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，組建37家“土地銀行”，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到46%，2012年農(nóng)業(yè)單位土地產(chǎn)出達(dá)到9742元/畝，較2007年翻了一番。建立了全省最大的農(nóng)業(yè)擔(dān)保平臺，組建楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行，開展農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款等試點；“銀保富”農(nóng)業(yè)保險范圍和覆蓋面逐年擴(kuò)大。組建了311個農(nóng)民專業(yè)合作社，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營形式全面推開，農(nóng)民組織化程度大幅提高。2013年示范區(qū)農(nóng)民人均收入12435元，增幅連續(xù)五年位居全省第一。

　　記者：現(xiàn)在回頭看，您認(rèn)為楊凌的成功得益于哪些條件？

　　郭社榮：一是黨中央、國務(wù)院和各共建部委的高度重視和大力支持，這是我們做好農(nóng)業(yè)示范推廣工作的堅強后盾。二是科教體制改革，這是做好農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作的有力支撐。1999年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，楊凌10家農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位合并組建為西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校，實現(xiàn)了我國教育與科研單位的首例實質(zhì)性合并。體制改革增強了兩所大學(xué)的科教實力，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新活力。累計取得省部級以上科技獎勵333項；每年通過審定的動植物新品種30個左右，培育出了60多個小麥優(yōu)良品種；體細(xì)胞克隆山羊、生物農(nóng)藥創(chuàng)制、胚胎干細(xì)胞研究、雜交小麥育種、節(jié)水農(nóng)業(yè)和黃土高原生態(tài)修復(fù)等一批重要成果在國內(nèi)外領(lǐng)先。這些農(nóng)業(yè)科技成果的不斷涌現(xiàn)，為示范推廣提供有力的科技支撐。三是各方協(xié)作，這是做好農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作的重要保障。為深入推進(jìn)示范推廣工作，在示范區(qū)內(nèi)部管委會與兩所大學(xué)聯(lián)合成立了楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)示范推廣工作；建立了示范區(qū)與兩所大學(xué)的聯(lián)席會議制度，定期研究科技示范推廣工作，形成了“區(qū)校一體”科技示范推廣工作機(jī)制。在對外推廣方面，本著“優(yōu)勢互補、平等互利、協(xié)調(diào)促進(jìn)、共同發(fā)展”的原則，示范區(qū)先后與北京農(nóng)科城、寧夏科技廳、青�？萍紡d，中科院電子所，山東濱州、河南商丘、青海海西州、西藏林芝、甘肅天水、甘肅金昌、廣西百色、新疆伊犁，陜西各有關(guān)地市建立了農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，有力地促進(jìn)了科技示范基地建設(shè)和科技成果的轉(zhuǎn)化。四是加大政策扶持是做好農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作的力量之源。科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、財政部等共建部委和陜西省政府及有關(guān)廳局每年設(shè)立專項資金支持示范推廣工作；楊凌示范區(qū)出臺了《關(guān)于加快旱區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣效應(yīng)的若干意見》等一系列政策措施；西北農(nóng)林科技大學(xué)出臺了《西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作實施辦法》、《西北農(nóng)林科技大學(xué)支持學(xué)�？萍紙@發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《西北農(nóng)林科技大學(xué)推廣專家支持計劃實施辦法》等一系列管理和激勵政策，等等。這些引導(dǎo)政策和資金支持，極大地調(diào)動了科教人員、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等各方面的積極性，形成了共同推動示范推廣工作的強大合力。

　　記者：您對楊凌的未來有何預(yù)期？

　　郭社榮：我們希望，到2020年，“核心示范、周邊帶動、廣泛輻射”的工作格局進(jìn)一步強化，基地建設(shè)的布局不斷優(yōu)化，輻射帶動能力持續(xù)增強，覆蓋區(qū)域逐步擴(kuò)大，農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制更加完善，信息化社會化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)推廣體系基本建立。按照陜西省委趙正永書記要求的那樣，“努力成為先進(jìn)發(fā)展理念的先行者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用科技的傳播者、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先者、高效生產(chǎn)模式和高質(zhì)量農(nóng)民生活方式的創(chuàng)造者，真正成為破解‘三農(nóng)’問題的‘試驗田’”，力爭為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。