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中共中央政治局2月24日召開會議,討論《政府工作報告》稿。會議強調(diào),我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,區(qū)域發(fā)展回旋余地很大,今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長具有良好基礎。要防微慮遠,趨利避害——
大力實施五大功能
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
孫政才代表(中共中央政治局委員、重慶市委書記)
實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,有利于推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,實現(xiàn)全市一體化科學發(fā)展,更好地服務于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展是第一要務,抓住了發(fā)展,就抓住了全部工作的“牛鼻子”;民生是第一目標,抓住了民生,前進的方向就不會出現(xiàn)偏差;穩(wěn)定是第一責任,沒有社會大局的穩(wěn)定,什么事情也干不成。重慶是直轄市體制、中等省規(guī)模,集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,總體上仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū),突出表現(xiàn)在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展條件差異大、發(fā)展水平差距大。必須堅定不移以經(jīng)濟建設為中心,著力在統(tǒng)籌上下功夫,在特色上找出路,在改革上求突破,探索符合重慶實際的“四化”深度融合、互動發(fā)展的路子,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
如何加快發(fā)展、科學發(fā)展?我們適應國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設等新形勢新要求,結合重慶實際,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等因素,研究提出實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū),前三個區(qū)域構成“大都市區(qū)”,后兩個構成“大生態(tài)區(qū)”。
五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶五位一體現(xiàn)代化建設的布局、載體和平臺,符合市情實際,符合發(fā)展規(guī)律。實施這一戰(zhàn)略,有利于推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,實現(xiàn)全市一體化科學發(fā)展;有利于更好地融入絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶建設,助力成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群發(fā)展,在更大范圍、更廣空間內(nèi)優(yōu)化配置資源和布局生產(chǎn)力,更好地服務于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
推進五大功能區(qū)域建設,要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對內(nèi),要完善規(guī)劃指導、政策支持和考核引導,制定分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和土地規(guī)劃,實施差別化的財政政策,實行有針對性的考核體系,加快以交通為重點的基礎設施建設;對外,要深化對外開放和加強區(qū)域合作,統(tǒng)籌交通、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局,統(tǒng)籌人流、物流、資金流、信息流等要素流動。通過扎實推動五大功能區(qū)域建設,為“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會打下堅實基礎。
本報記者 王建新 李 堅整理
自覺堅持問題導向
敢于出招善于應招
羅志軍代表(江蘇省委書記、省人大常委會主任)
把握好改革的重點、節(jié)奏和力度,在出什么招、怎么出招、何時出招上精心謀劃、把握得當
習近平總書記強調(diào),改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。這是對改革本質(zhì)的深刻揭示,也交給了我們堅持問題導向這一重要的改革方法。
江蘇較早地進入了發(fā)展的轉型期,也較早地遇到各種矛盾和問題,既對我們?nèi)嫔罨母、破解發(fā)展難題提出了新的要求,也為我們推動改革突破、發(fā)展實現(xiàn)“鳳凰涅槃”提供了重要契機。
在發(fā)展轉型的關鍵期,我們將牢牢把握“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個全面深化改革的總目標,緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這個重點和主軸,堅持以重大問題為導向,選準切入點、把握發(fā)力點,立足于“揚長”、著眼于“補短”,在改革上既敢于出招又善于應招,特別是在處理好政府與市場關系、構建推動經(jīng)濟轉型升級長效機制、創(chuàng)新社會治理、完善生態(tài)文明制度體系、推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進改革與開放更加緊密結合等方面下功夫,以改革舉措的指向準、落點實,實現(xiàn)發(fā)展的持續(xù)健康、行穩(wěn)致遠。
破解發(fā)展轉型遇到的難題,必須與解決體制機制的問題統(tǒng)籌考慮。
現(xiàn)階段推進改革,某種程度上就是與轉型期的風險賽跑、與解決矛盾問題的時間窗口賽跑,不能有任何猶豫和遲疑。同時也要看到,問題累積是個長期過程,解決起來也非一日之功。這就需要我們把握好改革的重點、節(jié)奏和力度,在出什么招、怎么出招、何時出招上精心謀劃、把握得當,既積極有效控制和化解矛盾風險,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,又為改革順利推進創(chuàng)造良好的環(huán)境,實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的良性互動。
本報記者 趙京安 王偉健整理
改革創(chuàng)新統(tǒng)籌謀劃
增強自我發(fā)展能力
洛桑江村代表(西藏自治區(qū)主席)
把中央關心、全國支援和西藏自身艱苦奮斗緊密結合起來,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域環(huán)節(jié)
確保到2020年西藏實現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會的目標,是中央交給我們的政治任務,是穩(wěn)藏興藏的必然要求,是西藏各族人民的熱切期盼。圍繞實現(xiàn)這一宏偉目標,按照中央一系列決策部署,堅持走有中國特色、西藏特點發(fā)展路子,2013年自治區(qū)新一屆政府在新的發(fā)展起點上,提出了“663”工作思路,經(jīng)過一年來的實踐和工作成效證明,符合西藏現(xiàn)階段發(fā)展實際。
一是堅持“六對抓手”,即打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩(wěn)定兩個基石。進一步明確主攻方向,突出工作重點。
二是強化“六動措施”,即民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅動、環(huán)境促動。全面落實中央對西藏的一系列戰(zhàn)略決策和賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策,必須把中央關心、全國支援和西藏自身艱苦奮斗緊密結合起來,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié),向改革要動力,向開放要活力,加快轉變發(fā)展方式,不斷增強自我發(fā)展能力。
三是堅守“三條底線”,即社會穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)。在發(fā)展過程中,我們只有牢固樹立風險意識、底線思維,著力推進和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展,才能確保經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
本報記者 陳沸宇 扎 西整理