張建平

　　轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務(wù)，也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。切實把“三轉(zhuǎn)”工作的部署落到實處，需要我們以勇于創(chuàng)新、敢于突破的闖勁和銳氣，認真思考、大膽探索，重點要把握好“三個關(guān)系”。　　

　　轉(zhuǎn)職能要把握好寬與窄的辯證關(guān)系　　

　　目前，我們紀檢監(jiān)察的戰(zhàn)線拉得太長，參與的協(xié)調(diào)小組、部門業(yè)務(wù)檢查太多。因為邊界模糊，看似大家都負責，實際誰也不管，看似作用越來越大，實際上權(quán)威不斷下降。紀檢監(jiān)察機關(guān)的主業(yè)就是黨章規(guī)定的三項主要任務(wù)、五項經(jīng)常性工作和行政監(jiān)察法賦予的五項職責。轉(zhuǎn)職能就是要擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，回歸到組織協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督執(zhí)紀職能�；貧w主業(yè)，聚焦主業(yè)，表面上看戰(zhàn)線收窄了，工作面收縮了，實質(zhì)是拋棄不必要事務(wù)的牽絆和束縛，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了問題的主要癥結(jié)，可以把主業(yè)做大做強、做深做透。這不是職能的弱化，而是職能的強化；表面上工作少了，實際上要求更高了。就像我們的拳頭，五指張開沒有什么力量，五指攥攏成拳，打擊腐敗的指向更加精準，“火力”更加強大。所以，必須正確看待和把握寬與窄的關(guān)系，不能因為任務(wù)窄就亂了陣腳，迷了方向，而是要從“窄”處立，向“寬”處做，理性清醒地尋找符合自身定位的路徑�！　�

　　轉(zhuǎn)方式要把握好繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系　　

　　講方法，離不開繼承和創(chuàng)新。處理好二者的關(guān)系，就要本著揚棄的精神，吐故納新、大膽創(chuàng)新，舉一反三、觸類旁通，推進黨風廉政建設(shè)各項工作。當前，轉(zhuǎn)方式要學(xué)會“春天播種，而后澆水施肥、打藥殺蟲，秋后收獲”。長期以來，有的干部受慣性思維的影響，熱衷于運動式的工作方法，動不動就與業(yè)務(wù)主管部門一起搞集中整治，領(lǐng)導(dǎo)小組和議事機構(gòu)也是越來越多，既造成了“運動一陣風，風過就落空”或“按下葫蘆浮起瓢”的不良效果，又造成了其他部門的依賴心理，客觀上為其他部門起到了站場和背書的作用。應(yīng)該看到，運動式工作法確實在某些特定階段、特定領(lǐng)域、特定事項中取得了一定效果，但避免不了在“違紀違法-查處-再違紀違法－再查處”的怪圈中循環(huán)往復(fù)。運動式工作法與依法行政、依法辦事理念是相悖的，必須把過去監(jiān)督檢查大包大攬式、運動式的方式轉(zhuǎn)變過來，在繼承以前那些行之有效、確實管用的方式的基礎(chǔ)上，與時俱進、開拓創(chuàng)新。第一，轉(zhuǎn)換執(zhí)紀辦案模式，運用法治思維和法治方式反對腐敗。強化對縣市區(qū)紀委的領(lǐng)導(dǎo)，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，規(guī)范線索管理和處置，充分發(fā)揮線索在查辦案件中的重要作用。要強化底線思維，不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。第二，要堅持“再監(jiān)督、再檢查、再執(zhí)法”的方式，從過去直接參與部門的日常業(yè)務(wù)檢查中跳出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責任部門依法依規(guī)履行自身職責上，決不能越俎代庖，或由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。對于需要多個部門共同完成的工作任務(wù)，要突出組織協(xié)調(diào)職能，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位。第三，要轉(zhuǎn)變過去單純追求查辦大案要案的政績觀，堅持抓早抓小，嚴格執(zhí)紀，不使干部的違紀問題發(fā)展成為違法問題，不使個別小問題演變成嚴重的大問題，不使兩三個人的問題變成十幾個、幾十個人的問題�！　�

　　轉(zhuǎn)作風要把握好正人與正己的辯證關(guān)系　　

　　隨著反腐敗任務(wù)的不斷加大，反腐敗形勢日趨復(fù)雜，紀檢監(jiān)察工作崗位的風險在上升，對紀檢監(jiān)察干部加強自身建設(shè)提出了更高要求。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督者、執(zhí)紀者，很多人都會盯著我們，我們更要嚴格要求自己，作好表率，這樣才能牢牢掌握在反腐敗斗爭上的發(fā)言權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也才能最大限度保護好自己。同時，在自覺“正己”、嚴格自律的前提下，還要堅持敢于“正人”。要露出牙齒，展現(xiàn)鋒芒，敢于亮劍。有這樣一個故事，宋朝有位著名詞人叫張孝祥，紹興二十四年舉進士第一，上疏請為岳飛昭雪，為當朝宰相秦檜所忌。他的好友就勸他不該如此鋒芒太露，張孝祥回答得十分痛快：“無鋒無芒，我舉進士干什么？有鋒有芒卻要藏起來，我舉進士干什么？知秦檜當政我怕他，我舉進士干什么？”這三個回答酣暢淋漓，蕩氣回腸，時至今日，聽起來仍是振聾發(fā)聵。一個古代的士大夫尚且如此，作為紀檢監(jiān)察干部，就更應(yīng)該有這種“鋒芒”和“銳氣”。當然，這種“鋒芒”、“銳氣”，不是要盛氣凌人、飛揚跋扈，而是要敢于動真碰硬，能旗幟鮮明地抵制各種歪風邪氣，面對風險敢為、面對困難敢闖、面對問題敢抓。因此，轉(zhuǎn)作風就是要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在作風上、形象上進行一次大檢修、大清掃、大提升，使紀檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀者自身要遵紀守法的理念，并作出表率。如果我們把自身的作風整頓好了，我們的本事就會更大，工作就會更加主動。

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　　鏈接：

　　制約“三轉(zhuǎn)”的問題與原因

　　陳凱

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”是做好新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，是以改革創(chuàng)新精神推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實中還存在一些制約“三轉(zhuǎn)”的問題�！　�

　　黨委政府信任，壓擔子過多過重。因為紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負著干部問責的職能，所以黨委政府認為將工作交給紀檢監(jiān)察部門牽頭，有利于推動工作。所以不管什么工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必然有紀檢監(jiān)察的一席之地，搞得一些紀檢監(jiān)察干部整天大會小會不斷，成為 “開會干部”，根本抽不出時間來抓本職工作�！　�

　　職能部門依賴，履職中避重就輕。一些職能單位本身就負有監(jiān)管職責，但過分依賴紀檢監(jiān)察機關(guān)“牽頭把關(guān)”，主責部門卻置身事外，把該履行的監(jiān)管職責忘諸腦后。如：工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)責任主體是工信委，黨務(wù)政務(wù)公開責任主體是各地黨政辦公室，公共資源交易中心考核責任主體是政府，但最后都成了紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作。對低保資金和民政救濟金負監(jiān)管責任的是民政局，但直到查處套取、騙取低保資金和民政救濟的案件，他們居然還一無所知。　　

　　紀檢監(jiān)察干部自身能力素質(zhì)有欠缺。首先是“不想”，各種復(fù)雜因素使紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督檢查和查辦案件中難免會受到人情困擾，放不開手腳。其次是“不敢”，紀檢監(jiān)察機關(guān)實行派駐機構(gòu)改革后，出口越來越窄，形成了相對封閉的環(huán)境，干部成長本來就有困難，“三轉(zhuǎn)”以后，勢必要加大監(jiān)督檢查和查辦案件的力度，可能會使干部在考核、民主測評中出現(xiàn)不利情況，影響紀檢監(jiān)察干部的成長。第三是“不會”，當前紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)與上級的要求還有一些差距，仍處于搞“人海戰(zhàn)術(shù)”、以“人盯人”的方式進行監(jiān)督的落后狀態(tài)�；貧w主業(yè)后，監(jiān)督的形式、方法、手段都將產(chǎn)生變革，需要一個適應(yīng)的過程。

　�。ㄗ髡呦到魇⌒亲涌h委常委、縣紀委書記）