中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 李建波

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作出全面部署，提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，“派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)”。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出：“派駐機(jī)構(gòu)要履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。”紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織決議、決定及工作部署情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的組織紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”問題集體決策制度以及選拔任用干部情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身作風(fēng)及廉政勤政情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的紀(jì)律、作風(fēng)、廉政情況和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)情況的監(jiān)督和對(duì)解決行業(yè)出現(xiàn)的損害群眾利益突出問題的督查督辦，理直氣壯，敢于監(jiān)督，以有力的監(jiān)督樹立派駐機(jī)構(gòu)的威信，保障駐在部門和行業(yè)健康發(fā)展�！　�

　　在實(shí)施監(jiān)督過程中，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)立足駐在部門和行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，多措并舉，綜合施策，有效拓寬監(jiān)督渠道、增強(qiáng)監(jiān)督效果。　　

　　恪守站崗放哨式監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)作為黨和政府的忠誠(chéng)衛(wèi)士，必須拉長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛，以敏銳的洞察能力和政治嗅覺，站好崗、放好哨。鄧小平同志曾經(jīng)指出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會(huì)本身。這一方面是因?yàn)橥?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間彼此熟悉，同時(shí)也是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者彼此監(jiān)督可以形成有效的權(quán)力制約關(guān)系。但長(zhǎng)期以來，由于受體制機(jī)制掣肘、監(jiān)督信息不對(duì)稱等因素影響，派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員時(shí)往往氣不足、力不夠、成效不明顯。派駐機(jī)構(gòu)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神為契機(jī)，創(chuàng)新載體，廣辟渠道，充分利用集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等監(jiān)督手段，強(qiáng)化對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告重大情況，切實(shí)起到平時(shí)警戒、有事匯報(bào)的作用�！　�

　　重視決策參與式監(jiān)督。決策是黨政管理的首要環(huán)節(jié)，決策權(quán)是黨政干部的重要權(quán)力。通過參與決策，監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子正確執(zhí)行上級(jí)決策和制定自身決策，是紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的重要途徑。派駐機(jī)構(gòu)要通過參加和籌備駐在部門重要會(huì)議，參與重要文件起草和會(huì)簽、參與反腐倡廉工作頂層設(shè)計(jì)和制度安排，對(duì)重要干部任免進(jìn)行前置性把關(guān)，推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)駐在部門重大決策和行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查，前移監(jiān)督關(guān)口，提升監(jiān)督層次�！　�

　　堅(jiān)持建言提醒式監(jiān)督。開展監(jiān)督?jīng)Q不是一味地板著面孔，出了問題斥責(zé)處罰，而是深入實(shí)際、設(shè)身處地，與人為善、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)中央紀(jì)委抓早抓小的要求，加強(qiáng)對(duì)駐在部門及部屬單位黨員干部紀(jì)律、作風(fēng)情況的日常監(jiān)督，接受黨員干部對(duì)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)和政策界限的咨詢，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒、批評(píng)、制止和教育，切實(shí)將問題消除在萌芽狀態(tài)，充分體現(xiàn)對(duì)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。駐交通運(yùn)輸部組局每年協(xié)助部黨組制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，積極建言獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提醒勸誡。　　

　　善用督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督。中央和各地方、各部門決策部署的貫徹落實(shí)，既要靠職能部門各盡其職，也要靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促協(xié)調(diào)。派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門及部屬單位落實(shí)中央和部黨組重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，促其履職盡責(zé)，確保政令暢通；組織協(xié)調(diào)駐在部門開展黨風(fēng)檢查、推動(dòng)行風(fēng)暗訪等專項(xiàng)工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作部署�！　�

　　加強(qiáng)巡視掃描式監(jiān)督。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，具有工作時(shí)間集中、接觸群眾廣泛、審視問題全面的職能優(yōu)勢(shì)。派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐在部門直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督震懾。同時(shí)，注重巡視成果運(yùn)用，督促相關(guān)部門從制度機(jī)制上解決帶有普遍性的問題�！　�

　　強(qiáng)化專項(xiàng)治理式監(jiān)督。針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)治理，是集中監(jiān)督的重要手段。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析和把握駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)提出意見建議，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門在駐在部門黨組的統(tǒng)一部署下牽頭開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)問題及早解決�！　�

　　突出深挖細(xì)查式監(jiān)督。從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)專責(zé)，也是最直接、最有效的監(jiān)督手段。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要突出辦案重點(diǎn)，拓寬案源渠道，注重從信訪舉報(bào)、巡視監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、檢查考核、專項(xiàng)整治以及媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)線索排查和管理，提高突破重大復(fù)雜案件能力，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性�！　�

　　深化補(bǔ)救治本式監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制缺陷，督促或指導(dǎo)有關(guān)部門舉一反三、查堵漏洞，從根本上防止類似問題再度發(fā)生，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督的內(nèi)在要求和價(jià)值取向。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強(qiáng)剖析通報(bào)、警示教育和督促建章立制、完善管理等工作，形成更為有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制�！　�

　　在履行監(jiān)督職責(zé)過程中，派駐機(jī)構(gòu)還要注意把握好駐在部門黨組主體責(zé)任和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任的邊界，主要在促進(jìn)決策的科學(xué)民主、督促實(shí)施的堅(jiān)決有力和查處存在的違紀(jì)問題等方面下功夫，避免派駐機(jī)構(gòu)職能異化、工作泛化；要把握好發(fā)揮監(jiān)督龍頭作用與帶動(dòng)各種監(jiān)督力量形成合力的關(guān)系，充分發(fā)揮駐在部門機(jī)關(guān)黨委、審計(jì)、稽查等機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)勢(shì)，注重借助司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的積極力量；要把握好監(jiān)督別人與接受監(jiān)督的關(guān)系，牢記打鐵還需自身硬，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，主動(dòng)接受黨組織、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督對(duì)象、社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部中存在的違紀(jì)違法問題和失職瀆職行為，以過硬的履職能力和良好的作風(fēng)形象贏得廣大干部群眾的信任和尊重。