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張?zhí)K軍:深化司法行政體制改革
——訪司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍
王比學(xué)//agustinmoreno.com2014-01-29來源:人民日?qǐng)?bào)
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  記者:十八屆三中全會(huì)提出,完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。修改后的刑事訴訟法對(duì)律師會(huì)見權(quán)、調(diào)查權(quán)和閱卷權(quán)作出明確規(guī)定,但司法實(shí)踐中仍然存在律師辯護(hù)權(quán)落實(shí)不到位的情況。如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)?

  張?zhí)K軍:律師刑事辯護(hù)是刑事訴訟制度的重要組成部分,是維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)刑事司法公正的重要保障。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,一是要推動(dòng)法院、檢察、公安、安全部門與司法行政部門聯(lián)合制定《關(guān)于律師刑事辯護(hù)若干問題的規(guī)定》,健全在偵查、起訴、審判各個(gè)環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、尊重律師辯護(hù)意見、發(fā)揮律師作用的工作機(jī)制;二是要建立健全律師和司法人員在訴訟活動(dòng)中各自的行為規(guī)則,進(jìn)一步規(guī)范律師與司法人員的交往關(guān)系,共同推進(jìn)法律職業(yè)共同體構(gòu)建;三是要健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督指導(dǎo),完善律師執(zhí)業(yè)投訴查處工作機(jī)制。

  記者:十八屆三中全會(huì)提出,要完善法律援助制度。請(qǐng)您介紹一下司法部就完善法律援助制度將有哪些具體措施?

  張?zhí)K軍:法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。在增強(qiáng)法律援助保障能力方面,我們將爭(zhēng)取中央財(cái)政增加中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款,推動(dòng)省級(jí)財(cái)政建立法律援助專項(xiàng)資金,爭(zhēng)取縣級(jí)以上地方法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,并保持與辦案量、地方財(cái)政收入相適應(yīng)的增長(zhǎng),提高律師等人員的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);在推進(jìn)法律援助制度建設(shè)方面,我們將加強(qiáng)《法律援助條例》配套規(guī)章制度建設(shè),制定完善法律援助機(jī)構(gòu)和人員管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行和辦案質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面的規(guī)章制度,進(jìn)一步完善與公檢法部門以及民政、財(cái)政等部門的銜接配合機(jī)制。

  記者:從2001年開始,全國(guó)就實(shí)行了獄務(wù)公開制度,目前還有哪些需要改進(jìn)和完善之處?

  張?zhí)K軍:按照中央深化司法體制改革的總體部署和要求,下一步將采取以下措施:一是從罪犯及其親屬和社會(huì)公眾關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手,進(jìn)一步細(xì)化獄務(wù)公開內(nèi)容,明確獄務(wù)公開流程,完善獄務(wù)公開工作機(jī)制;二是加快推進(jìn)獄務(wù)公開管理軟件實(shí)際應(yīng)用,建立健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案平臺(tái),開設(shè)門戶網(wǎng)站等有效途徑,拓寬公開的渠道;三是進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度,主動(dòng)通報(bào)監(jiān)獄重要執(zhí)法信息。

  記者:社區(qū)矯正制度建立10年來,對(duì)促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)起到了很好的作用?墒牵覈(guó)目前仍然沒有社區(qū)矯正立法。如何推進(jìn)社區(qū)矯正立法,健全完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系,為開展社區(qū)矯正提供保障?

  張?zhí)K軍:2012年3月1日,司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。目前已有20余個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則、《社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范》等50余項(xiàng)單項(xiàng)制度,覆蓋接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等方面,有力促進(jìn)了社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,2013年2月4日,司法部已將《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法(草案送審稿)》提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系,重點(diǎn)要加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),健全完善社區(qū)矯正場(chǎng)所設(shè)施,加大對(duì)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障政策的落實(shí)力度,切實(shí)提高社區(qū)矯正保障能力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化。

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