福建省泉州市總工會(huì)在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更好地維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益，積極構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。全國(guó)總工會(huì)第十六屆執(zhí)委會(huì)委員、泉州市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席賴(lài)暢水在接受采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的新變化和職工群眾的新期待，泉州市總工會(huì)堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、促發(fā)展、走前列，狠抓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)，積極構(gòu)建新時(shí)期工會(huì)工作新體系。在全市基層工會(huì)推行“分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)”措施，推進(jìn)全市基層工會(huì)組織規(guī)范化和科學(xué)化，泉州市總工會(huì)榮獲全國(guó)總工會(huì)2013年度工會(huì)基層組織建設(shè)創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

　　適應(yīng)形勢(shì)，調(diào)整思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)

　　泉州是福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是農(nóng)村的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的地位和作用進(jìn)一步凸顯。作為福建經(jīng)濟(jì)總量最大、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，泉州正下力氣推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2013年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)61.5%。石獅的城鎮(zhèn)化率達(dá)75.5％，該市正試點(diǎn)“全域城市化”，德化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革也獲批省級(jí)試點(diǎn)。近年來(lái)，泉州先行先試打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的樂(lè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，全市設(shè)街道30個(gè)、鎮(zhèn)107個(gè)、鄉(xiāng)26個(gè)，在133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人、達(dá)153萬(wàn)人，晉江有九成、南安有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的“單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織者”變?yōu)椤皠趧?dòng)關(guān)系的聚集地”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)日益被推向協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、有效服務(wù)職工的前沿，地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出。

　　泉州市總工會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作正成為泉州工會(huì)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，泉州各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，工會(huì)工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)力度不斷加大，但面臨的問(wèn)題和難題也不斷顯現(xiàn)，最突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)自身建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)缺乏中長(zhǎng)短期發(fā)揮職能作用的規(guī)劃，工作照上級(jí)工會(huì)安排，自主創(chuàng)造性開(kāi)展工作較少；履行職能不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在參與當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理、代表和組織職工參與本單位民主管理和民主監(jiān)督，以及工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同等方面，發(fā)揮作用不夠，關(guān)心、維護(hù)職工工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益力度不夠；人員力量不足。工作人員不足問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)一般只配備主席、副主席各1名，主席大多以兼職為主，工會(huì)日常工作實(shí)際上就只有1名副主席，如晉江陳埭鎮(zhèn)擁有企業(yè)近2000家、職工30多萬(wàn)人，而該鎮(zhèn)工會(huì)連同職業(yè)工會(huì)工作者僅4人。由于人員不足，一些工作雖然下沉了，但標(biāo)準(zhǔn)下降了，一些工作任務(wù)難以落實(shí)；經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。目前省總按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)收繳的40％經(jīng)費(fèi)中的17％部分，回?fù)?.4％給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，還有就是縣工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)情況撥補(bǔ)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，除此之外經(jīng)費(fèi)基本上沒(méi)有其他來(lái)源渠道。

　　大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)已形成共識(shí)。近年來(lái)，泉州市總工會(huì)每年集中一個(gè)時(shí)段開(kāi)展“工會(huì)工作調(diào)研月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的工會(huì)工作進(jìn)行調(diào)研和深入思考，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)泉州工會(huì)發(fā)展的全局工作，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)已形成共識(shí)；2013年，在開(kāi)展“增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí) 推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”大討論期間，先后召開(kāi)4場(chǎng)不同領(lǐng)域代表的研討會(huì)，組織開(kāi)展基層工會(huì)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)全市工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)是市、縣工會(huì)連接村（社區(qū)）和企業(yè)工會(huì)的鏈條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作做好了，全市的工會(huì)工作才能有長(zhǎng)期、扎實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步推動(dòng)改革，市總工會(huì)提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)強(qiáng)則泉州工會(huì)強(qiáng)”的理念，將以全面深化改革為契機(jī)，主動(dòng)靠前、主動(dòng)跟進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)好，務(wù)必抓出實(shí)效，從而掌握好新形勢(shì)下推動(dòng)工會(huì)工作全面發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)實(shí)踐

　　泉州農(nóng)村工業(yè)化起步較早、發(fā)展較快，較早地面臨了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的不適應(yīng)等問(wèn)題。市總工會(huì)站位于泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)提到重要議事日程，積極探索、大膽實(shí)踐，堅(jiān)持不懈推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。

　　開(kāi)展“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)年”活動(dòng)，有力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。對(duì)接小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)戰(zhàn)略部署，在泉州市總工會(huì)十五屆四次全委會(huì)上，提出把開(kāi)展“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)年”活動(dòng)作為2014年全市工會(huì)工作的龍頭，研究制定《關(guān)于開(kāi)展“小城鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，深入探索、建立健全小城鎮(zhèn)工會(huì)組織體系，著力從目標(biāo)定位、基本職責(zé)、工會(huì)組建、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等要素保障，陣地建設(shè)和機(jī)制建設(shè)等方面取得突破。全市工會(huì)一盤(pán)棋，爭(zhēng)取資源，集中力量，在全市職工萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)總工會(huì)，重點(diǎn)在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)的21個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)取得突破，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)參照小城鎮(zhèn)工會(huì)有側(cè)重地加強(qiáng)建設(shè)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)工會(huì)貼近企業(yè)、貼近職工優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好建功立業(yè)、工會(huì)組建和職工入會(huì)、職工文化、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、維權(quán)幫扶等工作。在現(xiàn)有的38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)探索基層工會(huì)組織建設(shè)審批、工會(huì)干部協(xié)管、工會(huì)工作資源配置、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理使用等職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)建設(shè)。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的保證。泉州市委重視工會(huì)工作，建立黨工共建機(jī)制。市委下發(fā)了《中共泉州市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作列入地方黨建工作考核目標(biāo)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)源頭參與機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)運(yùn)用好聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取黨政更多的資源和手段支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)發(fā)展提供人員、陣地、經(jīng)費(fèi)保證；建立投入保障機(jī)制。晉江、石獅等地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作考評(píng)制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作開(kāi)展情況與經(jīng)費(fèi)撥補(bǔ)緊密掛起鉤來(lái)，建立了激勵(lì)機(jī)制。市總工會(huì)還通過(guò)爭(zhēng)取配備專(zhuān)職工會(huì)干部、招聘一批職業(yè)工會(huì)工作者、實(shí)行企業(yè)工會(huì)主席輪值等多種途徑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)人手不足的問(wèn)題，實(shí)施全市工會(huì)主席大培訓(xùn)計(jì)劃，依托高校陣地和資源對(duì)全市600多名工會(huì)干部進(jìn)行為期1周的封閉式培訓(xùn)。目前，全市職業(yè)工會(huì)工作者達(dá)212人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都確保有3名以上工會(huì)干部。

　　典型引路，以點(diǎn)帶面，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作

　　切實(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮小城鎮(zhèn)工會(huì)作用。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)工會(huì)“建會(huì)、建站、建家”遞進(jìn)式發(fā)展，進(jìn)一步明確工作的要求、內(nèi)容和方法，把小城鎮(zhèn)工會(huì)打造成樞紐型工會(huì)組織，把每一個(gè)基層工會(huì)都建設(shè)成直接為職工群眾提供服務(wù)的基地，體現(xiàn)工會(huì)服務(wù)職工的窗口。

　　開(kāi)展“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重中之重的工作，是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的一個(gè)重要方面，是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)工會(huì)一體化的重要舉措。市總部署，在全市選擇小城鎮(zhèn)特點(diǎn)較為明顯、工會(huì)工作基礎(chǔ)較好的21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作為第一批試點(diǎn)單位。市總工會(huì)將適時(shí)召開(kāi)全市小城鎮(zhèn)工會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、典型介紹、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)全市小城鎮(zhèn)工會(huì)工作取得實(shí)效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工把鄉(xiāng)鎮(zhèn)比作溫馨的家。如天湖山礦區(qū)位于永春縣西部下洋鎮(zhèn)，距縣城55公里，全鎮(zhèn)面積111.5平方公里。境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，現(xiàn)有煤炭保有儲(chǔ)量約8000萬(wàn)噸，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦井33對(duì)，職工8000多名。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)55家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，職工6000多人。以鎮(zhèn)工會(huì)為中心，以全鎮(zhèn)33個(gè)主井和55家企業(yè)為軸，以職工生活區(qū)為線，2012年1月，該鎮(zhèn)成立了永春縣礦區(qū)首個(gè)職工服務(wù)站，投入10萬(wàn)元完善各項(xiàng)設(shè)施，并配備了兩名專(zhuān)職工作人員。同時(shí)在全鎮(zhèn)構(gòu)建了100多個(gè)工會(huì)服務(wù)點(diǎn)，依托企業(yè)工會(huì)設(shè)置50個(gè)維權(quán)崗，在職工中聘請(qǐng)100名維權(quán)員。這些服務(wù)點(diǎn)上可直通鎮(zhèn)工會(huì)干部，下可達(dá)幾千名礦工和企業(yè)工人。認(rèn)真做好對(duì)煤礦企業(yè)的新員工入會(huì)的引導(dǎo)，將煤碳企業(yè)中所有的礦工都團(tuán)結(jié)到一個(gè)組織內(nèi)部，而且要重視煤礦員工安全生產(chǎn)的宣傳工作，對(duì)于安全生產(chǎn)進(jìn)行了有效監(jiān)督，為煤礦企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)建立一重新的防線。成立了由廣電、移動(dòng)、電信和電力等部門(mén)組成的技術(shù)小分隊(duì)，由菜農(nóng)、生活用品銷(xiāo)售商和超市組成的生活保障小分隊(duì)和由教師、宣傳骨干組成的宣傳小分隊(duì)，定期和不定期深入每個(gè)服務(wù)點(diǎn)指導(dǎo)。在天湖山礦區(qū)，礦工有訴求，可以向鎮(zhèn)工會(huì)投訴，有困難能及時(shí)得到幫助，礦工們把這里當(dāng)成自己的家，把服務(wù)站比作礦區(qū)里的“一盞燈”、“一團(tuán)火”，讓礦工們有家的感覺(jué)，有家的溫暖，有心事可以向“娘家人”訴說(shuō)。這是礦工溫馨的家。