福建省泉州市總工會在學習貫徹落實習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調，要更好地維護和發(fā)展職工群眾利益，積極構建服務職工工作體系。全國總工會第十六屆執(zhí)委會委員、泉州市總工會黨組書記、常務副主席賴暢水在接受采訪時說，近年來，面對經濟關系、勞動關系的新變化和職工群眾的新期待，泉州市總工會堅持轉方式、強基礎、拓領域、促發(fā)展、走前列，狠抓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，積極構建新時期工會工作新體系。在全市基層工會推行“分類定級、晉位升級”措施，推進全市基層工會組織規(guī)范化和科學化，泉州市總工會榮獲全國總工會2013年度工會基層組織建設創(chuàng)新成果一等獎。

　　適應形勢，調整思路，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設

　　泉州是福建省民營經濟綜合配套改革示范區(qū)，改革開放30多年來，社會經濟快速發(fā)展，特別是農村的民營經濟帶動了農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的地位和作用進一步凸顯。作為福建經濟總量最大、縣域經濟發(fā)達的城市，泉州正下力氣推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，2013年全市城鎮(zhèn)化率達61.5%。石獅的城鎮(zhèn)化率達75.5％，該市正試點“全域城市化”，德化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革也獲批省級試點。近年來，泉州先行先試打造民營經濟的樂園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會得到長足的發(fā)展，全市設街道30個、鎮(zhèn)107個、鄉(xiāng)26個，在133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)從業(yè)人員超過3萬人、達153萬人，晉江有九成、南安有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)從業(yè)人員超過5萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經從改革開放初期的“單純的農業(yè)生產組織者”變?yōu)椤皠趧雨P系的聚集地”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會日益被推向協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益、有效服務職工的前沿，地位越來越重要，作用越來越突出。

　　泉州市總工會調查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作正成為泉州工會發(fā)展的瓶頸。多年來，泉州各級工會認真貫徹“組織起來、切實維權”工作方針，工會工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設力度不斷加大，但面臨的問題和難題也不斷顯現(xiàn)，最突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會自身建設與快速發(fā)展的經濟社會形勢不相適應。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會缺乏中長短期發(fā)揮職能作用的規(guī)劃，工作照上級工會安排，自主創(chuàng)造性開展工作較少；履行職能不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在參與當地政治經濟和社會事務管理、代表和組織職工參與本單位民主管理和民主監(jiān)督，以及工會代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商簽訂集體合同等方面，發(fā)揮作用不夠，關心、維護職工工資福利、勞動保護、安全衛(wèi)生、社會保險等權益力度不夠；人員力量不足。工作人員不足問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會一般只配備主席、副主席各1名，主席大多以兼職為主，工會日常工作實際上就只有1名副主席，如晉江陳埭鎮(zhèn)擁有企業(yè)近2000家、職工30多萬人，而該鎮(zhèn)工會連同職業(yè)工會工作者僅4人。由于人員不足，一些工作雖然下沉了，但標準下降了，一些工作任務難以落實；經費來源單一。目前省總按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會收繳的40％經費中的17％部分，回撥3.4％給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，還有就是縣工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據情況撥補活動經費，除此之外經費基本上沒有其他來源渠道。

　　大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設已形成共識。近年來，泉州市總工會每年集中一個時段開展“工會工作調研月”活動，加強對包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的工會工作進行調研和深入思考，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設是一項事關泉州工會發(fā)展的全局工作，在市、縣、鄉(xiāng)三級已形成共識；2013年，在開展“增強憂患意識 推動長遠發(fā)展”大討論期間，先后召開4場不同領域代表的研討會，組織開展基層工會建設專題調研，召開全市工會領導干部務虛會，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會是市、縣工會連接村（社區(qū)）和企業(yè)工會的鏈條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作做好了，全市的工會工作才能有長期、扎實、穩(wěn)定的基礎。當前，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實質就是進一步推動改革，市總工會提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會強則泉州工會強”的理念，將以全面深化改革為契機，主動靠前、主動跟進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅定不移地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設好，務必抓出實效，從而掌握好新形勢下推動工會工作全面發(fā)展的主動權。

　　抓住關鍵，強化措施，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會實踐

　　泉州農村工業(yè)化起步較早、發(fā)展較快，較早地面臨了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的不適應等問題。市總工會站位于泉州經濟社會發(fā)展的大背景，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設提到重要議事日程，積極探索、大膽實踐，堅持不懈推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設。

　　開展“加強小城鎮(zhèn)工會建設年”活動，有力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設。對接小城鎮(zhèn)綜合改革建設戰(zhàn)略部署，在泉州市總工會十五屆四次全委會上，提出把開展“加強小城鎮(zhèn)工會建設年”活動作為2014年全市工會工作的龍頭，研究制定《關于開展“小城鎮(zhèn)工會建設年”活動的實施意見》，深入探索、建立健全小城鎮(zhèn)工會組織體系，著力從目標定位、基本職責、工會組建、隊伍建設、經費來源等要素保障，陣地建設和機制建設等方面取得突破。全市工會一盤棋，爭取資源，集中力量，在全市職工萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小城鎮(zhèn)總工會，重點在實施小城鎮(zhèn)建設的21個試點鎮(zhèn)取得突破，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會參照小城鎮(zhèn)工會有側重地加強建設。發(fā)揮小城鎮(zhèn)工會貼近企業(yè)、貼近職工優(yōu)勢，以構建和諧勞動關系為目標，重點抓好建功立業(yè)、工會組建和職工入會、職工文化、工資福利、勞動保護、維權幫扶等工作。在現(xiàn)有的38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會探索基層工會組織建設審批、工會干部協(xié)管、工會工作資源配置、工會經費收繳管理使用等職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會建設。

　　加強黨的領導是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的保證。泉州市委重視工會工作，建立黨工共建機制。市委下發(fā)了《中共泉州市委關于加強和改進新形勢下黨對工會工作領導的實施意見》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作列入地方黨建工作考核目標；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會源頭參與機制。制定實施《關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)席會議制度的意見》，推動運用好聯(lián)席會議制度，爭取黨政更多的資源和手段支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會發(fā)展提供人員、陣地、經費保證；建立投入保障機制。晉江、石獅等地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作考評制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作開展情況與經費撥補緊密掛起鉤來，建立了激勵機制。市總工會還通過爭取配備專職工會干部、招聘一批職業(yè)工會工作者、實行企業(yè)工會主席輪值等多種途徑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會人手不足的問題，實施全市工會主席大培訓計劃，依托高校陣地和資源對全市600多名工會干部進行為期1周的封閉式培訓。目前，全市職業(yè)工會工作者達212人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都確保有3名以上工會干部。

　　典型引路，以點帶面，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作

　　切實圍繞經濟中心發(fā)揮小城鎮(zhèn)工會作用。堅持小城鎮(zhèn)工會“建會、建站、建家”遞進式發(fā)展，進一步明確工作的要求、內容和方法，把小城鎮(zhèn)工會打造成樞紐型工會組織，把每一個基層工會都建設成直接為職工群眾提供服務的基地，體現(xiàn)工會服務職工的窗口。

　　開展“加強小城鎮(zhèn)工會建設年”活動作為一項重中之重的工作，是加強工會自身建設的一個重要方面，是大力推進城鄉(xiāng)工會一體化的重要舉措。市總部署，在全市選擇小城鎮(zhèn)特點較為明顯、工會工作基礎較好的21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為第一批試點單位。市總工會將適時召開全市小城鎮(zhèn)工會工作現(xiàn)場推進會，通過現(xiàn)場參觀、典型介紹、經驗交流等形式，及時總結經驗，推廣先進典型，相互取長補短，推動全市小城鎮(zhèn)工會工作取得實效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工把鄉(xiāng)鎮(zhèn)比作溫馨的家。如天湖山礦區(qū)位于永春縣西部下洋鎮(zhèn)，距縣城55公里，全鎮(zhèn)面積111.5平方公里。境內礦產資源較為豐富，現(xiàn)有煤炭保有儲量約8000萬噸，轄區(qū)內現(xiàn)有礦井33對，職工8000多名。轄區(qū)內企業(yè)55家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，職工6000多人。以鎮(zhèn)工會為中心，以全鎮(zhèn)33個主井和55家企業(yè)為軸，以職工生活區(qū)為線，2012年1月，該鎮(zhèn)成立了永春縣礦區(qū)首個職工服務站，投入10萬元完善各項設施，并配備了兩名專職工作人員。同時在全鎮(zhèn)構建了100多個工會服務點，依托企業(yè)工會設置50個維權崗，在職工中聘請100名維權員。這些服務點上可直通鎮(zhèn)工會干部，下可達幾千名礦工和企業(yè)工人。認真做好對煤礦企業(yè)的新員工入會的引導，將煤碳企業(yè)中所有的礦工都團結到一個組織內部，而且要重視煤礦員工安全生產的宣傳工作，對于安全生產進行了有效監(jiān)督，為煤礦企業(yè)的安全運營建立一重新的防線。成立了由廣電、移動、電信和電力等部門組成的技術小分隊，由菜農、生活用品銷售商和超市組成的生活保障小分隊和由教師、宣傳骨干組成的宣傳小分隊，定期和不定期深入每個服務點指導。在天湖山礦區(qū)，礦工有訴求，可以向鎮(zhèn)工會投訴，有困難能及時得到幫助，礦工們把這里當成自己的家，把服務站比作礦區(qū)里的“一盞燈”、“一團火”，讓礦工們有家的感覺，有家的溫暖，有心事可以向“娘家人”訴說。這是礦工溫馨的家。