中共十八屆四中全會(huì)指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰�！薄耙钊腴_展法制宣傳教育。”對(duì)照中央新要求，回顧企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)的實(shí)際，我們深刻認(rèn)識(shí)到，非公企業(yè)民主管理推行難，重要原因之一就在于法律普及宣傳不夠而產(chǎn)生著不知底里，誤讀、誤斷。為此，我們要結(jié)合當(dāng)前企事業(yè)單位民主管理實(shí)際，對(duì)企業(yè)和職工開展深度普法工作。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

　　第一，要把工會(huì)的普法對(duì)象由對(duì)職工擴(kuò)面為既對(duì)職工，也對(duì)企業(yè)經(jīng)營者。對(duì)職代會(huì)制度的認(rèn)同和自覺執(zhí)行，企業(yè)經(jīng)營者和職工是兩個(gè)重要群體。對(duì)職工普法重要，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者普法更重要。從某種意義上說，企業(yè)經(jīng)營者的法律意識(shí)和民主意識(shí)具有主導(dǎo)作用，是矛盾的主要方面，為此，工會(huì)要用有說服力的語言向企業(yè)經(jīng)營者講清楚，建立職代會(huì)制度是企業(yè)的法定義務(wù)，執(zhí)行法律不允許討價(jià)還價(jià)。包括職代會(huì)條例在內(nèi)的任何一部法律法規(guī)都具有權(quán)威性，都要予以尊重。任何一個(gè)企業(yè)都需要企業(yè)管理和民主管理，這是車之兩輪、鳥之雙翼、共榮共生的包容性關(guān)系，而絕不是相互排斥、此消彼長的對(duì)立對(duì)抗關(guān)系。任何一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展最終需要兩大支柱：一是資本的力量，二是人本的力量，二者是缺一不可的關(guān)系，而人本的力量源自于職工當(dāng)家做主。要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和職工樹立民主管理的制度自信，遏制民主管理上的虛無主義。在民主管理工作上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的總要求貫徹到法律普及全過程。

　　第二，要突出普法重點(diǎn)。一是把普法重點(diǎn)鎖定在《憲法》和《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)上。在對(duì)憲法的普法上，重點(diǎn)普及我國的國體、政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者以公民身份對(duì)憲法和憲法規(guī)定的民主管理的遵從和信仰，強(qiáng)化企事業(yè)單位職工對(duì)憲法和憲法規(guī)定的民主權(quán)利的遵從和信仰。在對(duì)《條例》的普法上，重點(diǎn)普及職代會(huì)的職權(quán)和職工代表的條件、權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)有關(guān)職代會(huì)的程序規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)定，做好認(rèn)真準(zhǔn)確的法律講解。二是把普法和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來。法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中重要的價(jià)值取向，是三個(gè)層面24字中重要的一個(gè)層面和2個(gè)字。工會(huì)要結(jié)合當(dāng)前廣泛開展的培育踐行職工社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，通過提升職工和職工代表的法治意識(shí)，對(duì)接提升企業(yè)經(jīng)營者的法治意識(shí)。工會(huì)要結(jié)合本單位職工民主權(quán)利保障情況的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，給經(jīng)營者和職工進(jìn)行現(xiàn)身說法，加深對(duì)職代會(huì)為基本形式的民主管理的認(rèn)識(shí)，并固化為從事和參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一種自覺習(xí)慣。

　　第三，加大對(duì)職工代表大會(huì)制度的宣傳、培訓(xùn)力度。一是推動(dòng)主流新聞媒體和新媒體加大對(duì)民主管理工作的宣傳力度，推介先進(jìn)典型，鞭撻落后典型，增強(qiáng)源自社會(huì)的褒獎(jiǎng)力度和監(jiān)督力度，廣泛營造企業(yè)堅(jiān)持民主管理光榮、拒絕民主管理可恥的輿論氛圍，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。二是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和感召力。工會(huì)要推動(dòng)各級(jí)黨校把民主管理法律法規(guī)和政策納入授課內(nèi)容，增加課時(shí)，豐富講授內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉相關(guān)法律法規(guī)，帶頭落實(shí)法律。工會(huì)還要協(xié)調(diào)人社、企協(xié)、工商等相關(guān)部門，合力搞好對(duì)針對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的民主管理法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的特性、企業(yè)經(jīng)營者對(duì)職代會(huì)影響企業(yè)決策效率和引起職工思想波動(dòng)而擔(dān)憂的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使培訓(xùn)接天線、接地氣，觸動(dòng)經(jīng)營者的內(nèi)心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持經(jīng)常，久久為功。三是把普法和督促追責(zé)結(jié)合起來。對(duì)那些拒不建立職代會(huì)制度的企業(yè)，要敢于發(fā)聲，嚴(yán)格依據(jù)《職代會(huì)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)方面啟動(dòng)追責(zé)程序，使違法現(xiàn)象切實(shí)得到追究，杜絕條文空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，真正樹立職代會(huì)的法治權(quán)威，讓更多非公企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)要求建立職代會(huì)制度的現(xiàn)象蔚成風(fēng)氣。