貫徹落實《廣西企業(yè)民主管理條例》，企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和民辦非公企業(yè)單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立起行之有效的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；進一步完善職代會制度規(guī)范化建設(shè)；加強職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)；建立職工董事、職工監(jiān)事激勵機制。

　　《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》于2012年10月1日頒布實施，（以下簡稱《條例》），《條例》規(guī)定，廣西所有企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和民辦非公企業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)建立民主管理制度，通過職工（代表）大會等多種形式，保障職工行使民主管理權(quán)利。為詳實掌握了解荔浦縣貫徹落實《條例》的基本情況，近期，筆者對此項工作進行了調(diào)查。

　　一、貫徹落實《條例》的基本情況

　　（一）全面抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作

　　荔浦縣認真組織好對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，提升社會各界，尤其是企業(yè)對《條例》的關(guān)注度和認知度，為開展企事務(wù)公開民主管理工作營造良好的社會氛圍。一是積極宣傳《條例》。二是切實開展培訓(xùn)。三是組織參加《條例》知識競賽活動。

　�。ǘ┰鷮嵱行У赝七M《條例》的全面實施

　　為促進廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展，荔浦縣成立了廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1.建立健全了以職工代表大會為基本形式的民主管理制度

　　一是該縣企業(yè)在組建工會以后，配備了專（兼）職工會主席，把民主管理作為重點工作大力推進。截至目前，荔浦縣約有90%的企業(yè)按照《條例》規(guī)定要求，建立了以職工代表大會或員工大會為基本形式的民主管理制度。企業(yè)每年都按照程序和規(guī)定，召開1次或者2次職工代表大會。

　　二是大力推行區(qū)域性職代會制度。通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作委員會、企業(yè)的共同努力，該縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了區(qū)域性職代會制度，為非公有制小型企業(yè)職工參與民主管理找到有效途徑。

　　2.加強指導(dǎo)，扎實推進廠務(wù)公開民主管理工作

　　一是規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容。二是規(guī)范廠務(wù)公開的程序。三是規(guī)范廠務(wù)公開形式。

　�。ㄈ┘哟笮麄鳎苿右婪ń⒙毠ざ卤O(jiān)事制度

　　1.職工董事、監(jiān)事建制情況

　　目前該縣企業(yè)總數(shù)1800多戶。其中，國有企業(yè)5戶、集體企業(yè)5戶、非公有制企業(yè)1789戶、港澳臺資企業(yè)4戶、外資企業(yè)24戶。全縣294家公司制企業(yè)中，有152家設(shè)立了董事會，其中設(shè)立職工董事的95家，占已設(shè)立董事會企業(yè)數(shù)的62.5%；有180家設(shè)立了監(jiān)事會，其中設(shè)立職工監(jiān)事的125家，占設(shè)立監(jiān)事會企業(yè)的69.4%.

　　2.職工董事、監(jiān)事履職情況

　　完善工作制度，廣泛聽取職工建議：各企業(yè)職工董事、監(jiān)事建立了與董事會成員定期、不定期的交流溝通制度；創(chuàng)新民主參與渠道，建立臨時職代會制度，使職代會職權(quán)在閉會期間能夠得以充分發(fā)揮。

　　加強調(diào)查研究，在參與決策中發(fā)揮作用。

　　二、《條例》貫徹落實中存在的問題

　�。ㄒ唬┕_內(nèi)容程度上不平衡。少數(shù)企事業(yè)單位在實行廠務(wù)公開時，重形式輕內(nèi)容，避重就輕，避實就虛，只公開結(jié)果和數(shù)字，忽視了公開過程，有的沒有把職工普遍關(guān)心的重點、熱點、難點問題進行公開。

　�。ǘ┥贁�(shù)非公有制企業(yè)職工和企業(yè)經(jīng)營者對職代會制度認識還比較膚淺，對職代會的性質(zhì)、職能認識不清。

　�。ㄈ┞毠ざ�、職工監(jiān)事建制率較低，大部分企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度沒有完全建立。

　�。ㄋ模┮恍┢髽I(yè)職工董事、監(jiān)事缺乏積極性，履職作用發(fā)揮不明顯。

　　三、對策與建議

　�。ㄒ唬┻M一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立起行之有效的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要進一步健全和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、工會協(xié)調(diào)、各方配合、紀委監(jiān)督、職工參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)任務(wù)，認真履行職責(zé)。

　�。ǘ┻M一步完善職代會制度規(guī)范化建設(shè)。一是進一步加強對基層工會干部、企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾的宣傳，以多管齊下的宣傳方式進一步營造堅實的思想和輿論基礎(chǔ)。二是進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部、企業(yè)工會主席的職代會業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，增強他們的業(yè)務(wù)水平。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性職代會會議程序的指導(dǎo)，進一步完善和規(guī)范職代會例會制度、會議程序、會議內(nèi)容、軟件資料管理等工作。四是根據(jù)區(qū)域性職代會制度的不斷完善和規(guī)范，將逐步增加和拓展區(qū)域性職代會審議內(nèi)容、研究和討論以區(qū)域性職代會為基本形式的其他民主管理方式。

　�。ㄈ┘訌娐毠ざ�、職工監(jiān)事制度建設(shè)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育等方式，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和企業(yè)經(jīng)營者的思想認識，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是加強企業(yè)民主管理、實現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的體制保證，是實現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要，使參與職工董事、職工監(jiān)事制度工作的各方形成共識，確保各方面共同努力推進這項工作的不斷落實。

　�。ㄋ模┙⒙毠ざ隆⒙毠けO(jiān)事激勵機制。當(dāng)前，一些企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事缺乏積極性，一個主要原因是沒有法定的待遇標(biāo)準(zhǔn)。一是建議從企業(yè)實際出發(fā)，通過實行任職職務(wù)津貼等提高職工董事、職工監(jiān)事的待遇，特別要在公司章程中加以明確，逐步改變目前職工董事、職工監(jiān)事責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題。二是政府有關(guān)部門及工會組織應(yīng)指導(dǎo)公司制企業(yè)建立相應(yīng)的工作制度，包括建立職工董事、職工監(jiān)事的述職報告制度、民主評議制度以及權(quán)益保障制度等，以規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事的履職行為，充分調(diào)動其工作積極性，更好地發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事“參與、監(jiān)督、維權(quán)、協(xié)調(diào)”的重要作用。（作者單位：荔浦縣總工會）