“自覺與‘兩高一低’的落后產(chǎn)業(yè)決裂，自覺與以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展的增長方式?jīng)Q裂�！弊鳛槭锥急本┥巷L(fēng)上水之地的承德，必須堅定“兩個決裂”的發(fā)展信念，講政治、顧大局、勇?lián)��?dāng)，切實擔(dān)負(fù)起“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”的歷史責(zé)任；必須堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展方向，努力開拓一條“生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，讓老百姓在天藍(lán)、山綠、水清、土凈的優(yōu)美環(huán)境中過上富裕殷實的小康生活。

　　以林果產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立統(tǒng)一，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就可能殺雞取卵，以犧牲環(huán)境為代價換取短期發(fā)展；單純強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，群眾就會越貧困越依賴自然資源，為了“生存”而破壞“生態(tài)”。發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，就是一條“魚和熊掌可以兼得”的雙贏之路。承德是一個典型的“八山一水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)市，共有山場面積4000多萬畝，有適宜栽植經(jīng)濟(jì)林的未利用山場500萬畝。承德充分利用這一優(yōu)勢，將發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”的重要舉措，作為農(nóng)民脫貧奔小康的有效途徑，確保到2020年，全市林果產(chǎn)業(yè)新增400萬畝，農(nóng)民人均純收入增加4000元以上。

　　以“1＋3”高新產(chǎn)業(yè)園為平臺，大力發(fā)展“綠色工業(yè)”。我們始終認(rèn)為，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)抓一點多一點，礦產(chǎn)資源挖一點少一點”，發(fā)展綠色工業(yè)，必須擺脫資源依賴，切實做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層級兩篇文章�！按媪空{(diào)優(yōu)、有中生新”和“增量調(diào)強(qiáng)、無中生有”，都必須有產(chǎn)業(yè)承載平臺，而園區(qū)建設(shè)滯后，恰恰是承德的短板。為了解決這一問題，2012年至2013年，我們相繼規(guī)劃建設(shè)了3個省級新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，又將舊有省級開發(fā)區(qū)成功晉升為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成了可利用面積208平方公里的“1＋3”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以此為基礎(chǔ)，著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群化，制定了產(chǎn)業(yè)正面清單和負(fù)面清單，將列入正面清單的企業(yè)逐步向園區(qū)集中，有效解決布局散、占地多、治污難、能耗大、成本高等一系列問題；對列入負(fù)面清單的企業(yè)，無論貢獻(xiàn)多大，都堅決按照淘汰時間表關(guān)停轉(zhuǎn)型。著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高新、高端化，以“1＋3”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為依托，對外與北京中關(guān)村管委會成功合作，共同建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)承德產(chǎn)業(yè)基地；對內(nèi)成立了由市四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭的13個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組，打破分工界線，形成強(qiáng)大的工作合力。

　　以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展“綠色服務(wù)業(yè)”。習(xí)近平總書記要求，要把張承地區(qū)定位于京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，并同步解決貧困問題，這既是對張承兩市的重要指示和要求，也是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)“生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”模式的高度凝練和升華。實踐中我們越來越深刻認(rèn)識到，生態(tài)是最大的生產(chǎn)力，也是最大的競爭力，既不能讓老百姓捧著金飯碗受窮，也不能為了致富而砸了金飯碗。一方面，我們圍繞水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)造水、工程涵水、產(chǎn)業(yè)節(jié)水、環(huán)保治水、管理要水等五大水源涵養(yǎng)工程，大力實施“河長制”管理、21世紀(jì)首都水源保護(hù)、再造三個塞罕壩、封山禁牧、礦山披綠、京津風(fēng)沙源治理等一系列生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一方面，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，加強(qiáng)文化旅游對外開放，搞活資本經(jīng)營，提升區(qū)域品牌的實力、活力、競爭力；緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，圍繞服務(wù)首都功能疏解，大力發(fā)展電商物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、休閑旅游等綠色服務(wù)業(yè)，努力唱響“昔日皇家避暑勝地、今朝百姓休閑樂園”的獨特品牌；積極承接北京教育醫(yī)療、科技研發(fā)、企業(yè)總部和科研成果、創(chuàng)新成果、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化孵化等產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　以尾礦綜合利用為龍頭，大力發(fā)展“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。鐵礦業(yè)曾為承德經(jīng)濟(jì)做出過貢獻(xiàn)，但也形成了800多個尾礦庫，20多億噸尾礦砂，不僅對生態(tài)環(huán)境造成破壞，還時刻威脅著群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)展尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)也是政治責(zé)任，既是民生工程也是生態(tài)建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急也是長遠(yuǎn)之需，絕不能把這個包袱留給后人。秉持“垃圾是放錯地方的資源”理念，強(qiáng)力推進(jìn)尾礦綜合利用。以科技研發(fā)為核心，全面實施“2133工程”，推進(jìn)尾礦綜合利用；鼓勵發(fā)展“將對傳統(tǒng)冶金鑄造業(yè)產(chǎn)生顛覆性革命”的粉末冶金業(yè)，主攻高鐵剎車片等鑄件行業(yè)，使鐵礦業(yè)附加值實現(xiàn)大幅提升。秉持“用物之長則無不用之物”理念，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式拓展到更多領(lǐng)域。如將林業(yè)三廢物加工成木煤和潔凈型煤，替代農(nóng)村生活用煤；用農(nóng)產(chǎn)品廢棄料生產(chǎn)飼料；用林果產(chǎn)業(yè)廢棄物－果殼、果木生產(chǎn)活性炭，再延伸加工各種凈化產(chǎn)品、活性炭工藝品。

　　以全面深化改革為動力，大力構(gòu)建“綠色發(fā)展機(jī)制”。習(xí)近平總書記指出，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。承德市委十三屆五次全會制定出臺了全面深化改革的實施意見，確定了50項重大改革措施，其中26項改革舉措由綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)生，從項目準(zhǔn)入、引導(dǎo)政策、考核機(jī)制等方方面面，為“綠色發(fā)展”開辟“綠色通道”。在政府層面建立“綠色機(jī)制”的同時，我們還注重在老百姓心中筑起“綠色長城”，深入開展全民生態(tài)意識養(yǎng)成教育。如今，堅定“兩個決裂”，推動“綠色崛起”，已成為了全市廣大干部群眾的共同信念。

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