馬年來了說改革

　　葉小文

　　馬年到了。中國(guó)新一輪改革,上馬啟程了!

　　“一馬當(dāng)先”,中國(guó)的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”閃亮登場(chǎng)了，中國(guó)改革的總指揮部掛帥升帳了！全中國(guó)都瞪大眼睛，看著這個(gè)具有高度權(quán)威、掀起中國(guó)變革風(fēng)云、調(diào)遣千軍萬馬的“深改組”，亮出令牌，言出法隨；分兵布陣，全面啟動(dòng)；一招一式，決不含糊�！吧罡慕M”指揮若定�！白显茍F(tuán)影電飛瞳，駿骨龍媒自不同。騎過玉樓金轡響，一聲嘶斷落花風(fēng)�！�

　　“萬馬奔騰”,十八屆三中全會(huì)以來，各項(xiàng)改革已經(jīng)鋪開。從廢止勞教制度到放開“單獨(dú)兩孩”，從“老虎”“蒼蠅”一起打到改革干部選拔任用制度，雷厲風(fēng)行的舉措，讓群眾感受到強(qiáng)勁的改革之風(fēng)。這些“方向明、見效快”的改革如疾風(fēng)驟雨，“積小勝為大勝”，激活了深化改革的大棋盤。接下來，還會(huì)有“涉及面廣、需要中央決策的改革”，會(huì)有“認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革”。

　　中華民族這一百多年來歷經(jīng)磨難，現(xiàn)在離民族復(fù)興越來越近。近代百年為了從積貧積弱走向民族復(fù)興，經(jīng)歷過多少苦難、掙扎和悲傷，多少仁人志士前仆后繼！好不容易走到現(xiàn)在，切切不可再耽誤！必須往前走，必須勇于試，這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。

　　馬年,要快馬再加鞭!

　　但全面深化改革,每一步都可能是驚險(xiǎn)的一跳，是從量變到質(zhì)變的巨大飛躍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)讓人激動(dòng)，步子更當(dāng)穩(wěn)健。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招。

　　馬年,要“蹄疾而步穩(wěn)”!

　　一面堅(jiān)定我們的道路自信、制度自信、理論自信，一面克服我們的本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后。

　　馬年來了，躍馬揚(yáng)鞭、萬馬奔騰，蹄疾走日月、步穩(wěn)度關(guān)山！

　　(作者為中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記)

　　希望關(guān)注一下紀(jì)檢人員的政績(jī)觀與價(jià)值觀

　　梁 衡

　　2014年新年剛過，中央就召開了紀(jì)檢工作會(huì)。黨的十八大之后，報(bào)上公布的副部級(jí)以上被查貪官已達(dá)18名，今年注定將是一個(gè)反貪年、廉政風(fēng)暴年。不由得聯(lián)想到歷史上的反貪。

　　唐以后專設(shè)監(jiān)察機(jī)關(guān)諫院和御史臺(tái)，設(shè)有專職諫官和御史，“糾察官邪，肅正綱紀(jì)”。他們常常大膽到冒犯皇帝，扳倒了一個(gè)個(gè)貪官、奸臣，名垂青史。這除了制度保證，他們有話語權(quán)外，還有一個(gè)重要的因素，就是上下都認(rèn)同的政績(jī)觀和價(jià)值觀。就是皇帝對(duì)他們也是不敢太過。身在監(jiān)察之職的官員是干什么的？是與邪惡斗爭(zhēng)，查處違規(guī)違紀(jì)，這就是他們的GDP，不管蒼蠅、老虎，查處愈多成績(jī)愈大。如果在任期間沒有彈劾、扳倒幾個(gè)壞官，反倒會(huì)被人譏笑無能，瞧不起。如果因敢于堅(jiān)持原則而被打擊，反受人尊敬，名聲大漲。北宋范仲淹任諫官時(shí)因?yàn)樵趶U皇后問題上頂撞皇帝被貶出京，發(fā)配睦州，這是他第二次被貶（后又被請(qǐng)回）。他27歲中進(jìn)士，64歲去世，為官37年，因?yàn)橹敝G四起四落，在京城工作總共不到四年。歐陽修評(píng)價(jià)他“直辭正色，面爭(zhēng)庭對(duì)”，“敢與天子爭(zhēng)是非”，是為一代名臣。比范稍晚一點(diǎn)，也是宋仁宗朝的御史唐介，反對(duì)皇帝給他的貴妃伯父加官，揭發(fā)宰相給貴妃送禮，走“婦人路線”，被貶出京，發(fā)配廣東，卻贏得一片贊揚(yáng)聲。士大夫們紛紛賦詩送行，說他：“去國(guó)一身輕似葉，高名千古重于山”，后又被請(qǐng)回。史稱“真御史”。歷史上還有許多身在官場(chǎng)體制內(nèi)，又敢于反貪、除奸的如包公這樣的人物。

　　我們?cè)缇陀幸恢I(yè)的紀(jì)檢隊(duì)伍，十八大后動(dòng)靜尤其大。和隊(duì)伍大、查案多相比，隊(duì)伍的思想理論建設(shè)、輿論宣傳都要加強(qiáng)。民間反貪，特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也很活躍�，F(xiàn)在中央從制度上作了改進(jìn)，但還有一件事要做，就是要從理論上、輿論上說清并大力宣傳紀(jì)檢人員的政績(jī)觀和價(jià)值觀，并樹起一批“當(dāng)代包公”、“紅色包公”的形象。只有中央大力查處不夠，各級(jí)都要有。

　�。ㄗ髡邽槿嗣袢�?qǐng)?bào)原副總編輯）

　　讓馬年釋放更多改革紅利

　　張占斌

　　2013年中共十八屆三中全會(huì)為中國(guó)改革注入了極大動(dòng)力，2014年全面深化改革元年如何釋放改革紅利，各界期待。

　　我國(guó)近30多年來之所以能夠取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌成就，關(guān)鍵就在于通過改革釋放了紅利�；仡櫸覈�(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，人還是那些人，地還是那些地，但通過改革破除了制約生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，帶來了生產(chǎn)力的解放、生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。農(nóng)村改革紅利、價(jià)格改革紅利、國(guó)企改革紅利、財(cái)稅改革紅利、人口紅利、對(duì)外開放紅利等紅利的釋放，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的“中國(guó)奇跡”，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　展望未來，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步釋放改革紅利。

　　繼續(xù)釋放改革紅利，需要更加強(qiáng)調(diào)讓廣大人民共享改革紅利。我國(guó)改革開放的歷程充分說明，人民群眾是創(chuàng)造改革紅利的主體，只有當(dāng)人民群眾的改革積極性高漲時(shí)，全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，改革事業(yè)才能有序地向前推進(jìn)，改革紅利才能得到有效釋放。

　　持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正是中國(guó)當(dāng)前改革必須解決的三項(xiàng)任務(wù)�？梢钥吹�，這三項(xiàng)任務(wù)最終都要落腳到“讓廣大人民共享改革紅利”上來，這是解放思想、凝聚共識(shí)、深化改革的基本要求。只有繼續(xù)深化改革，讓人民群眾分享改革成果，改革才能得到人民群眾的支持，才能進(jìn)行下去，才能持續(xù)釋放紅利。

　　(作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任)

　　建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系

　　需進(jìn)行哪些改革

　　吳敬璉

　　十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)�！逼渲匾饬x在于，它提出的以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)為核心的制度建設(shè)5項(xiàng)要求切中了目前體制的弊病。

　　按照《決定》的說法，這將是一個(gè)“企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。建立這樣一個(gè)市場(chǎng)體系，是一件非常浩大的工程，需要做哪些方面的改革？

　　在過去一年的研討中，學(xué)者們提出了各項(xiàng)積極的建議。我把建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系要進(jìn)行的改革歸納為七個(gè)方面。

　　1、明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，在土地確權(quán)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

　　2、對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理，確保不同所有制主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到平等保護(hù)，不同所有制企業(yè)能夠平等地使用生產(chǎn)要素。

　　3、實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格市場(chǎng)化和利率、匯率等要素價(jià)格市場(chǎng)化。

　　4、完善反壟斷立法，嚴(yán)格執(zhí)法，消除現(xiàn)在普遍存在的行業(yè)壟斷、地區(qū)壟斷等反市場(chǎng)的行為。

　　5、要?jiǎng)澢逭毮艿倪吔�，消除各�?jí)政府過度干預(yù)和直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象。

　　6、確立法治基礎(chǔ)，確保法官獨(dú)立行使審判權(quán)，克服司法地方化傾向。

　　7、改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，禁止以宏觀調(diào)控名義對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，由事前審批為主轉(zhuǎn)向以事后監(jiān)管為主。

　　圍繞建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系這個(gè)中心，還要進(jìn)行財(cái)稅體制、社會(huì)保障體制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制等其他方面的改革。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）