前不久的5月4日至11日，中國(guó)總理李克強(qiáng)展開(kāi)非洲四國(guó)訪問(wèn)之旅。“中非合作到了提質(zhì)升級(jí)的新階段，前景廣闊”，李克強(qiáng)總理在非洲訪問(wèn)期間用“升級(jí)”一詞為新形勢(shì)下的中非關(guān)系未來(lái)發(fā)展“定調(diào)”，開(kāi)啟了中非關(guān)系的新篇章。“非洲”和“中非關(guān)系”，近年來(lái)越來(lái)越成為世人關(guān)注的話(huà)題。在中國(guó)記協(xié)5月28日舉辦的“新聞茶座”上，就“新世紀(jì)中非關(guān)系及熱點(diǎn)”這一話(huà)題，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所執(zhí)行所長(zhǎng)徐偉忠研究員，與中外媒體記者和外國(guó)駐華使館外交官進(jìn)行了交流。

　　中非關(guān)系為什么重要

　　自新中國(guó)成立以來(lái)，中非關(guān)系已經(jīng)走過(guò)了幾個(gè)重要的發(fā)展階段。徐偉忠指出，從1949年到1978年，是中非關(guān)系發(fā)展的第一個(gè)階段。在這一階段，中非關(guān)系發(fā)展主要由政治推動(dòng)，中國(guó)支持非洲人民的民族解放運(yùn)動(dòng)，非洲也在國(guó)際場(chǎng)合對(duì)中國(guó)給予了積極的重要支持。中國(guó)在非洲援建坦贊鐵路，是這一階段的標(biāo)志性事件。此后的1979年到1999年，為過(guò)渡階段。在這一階段，中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放，與非洲的經(jīng)濟(jì)交往也日益密切。進(jìn)入21世紀(jì)，中非關(guān)系開(kāi)始邁入一個(gè)新的階段，中非在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的交流合作得到了全面發(fā)展。

　　中非關(guān)系為何重要？徐偉忠認(rèn)為，首先在于，對(duì)于中國(guó)而言，非洲有著重要的政治利益和共同利益。正如李克強(qiáng)總理在接受非洲國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)所說(shuō)的那樣：“中國(guó)人民不會(huì)忘記，是非洲兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)；我們也始終為援建坦贊鐵路而感到自豪。中非關(guān)系早已超越了地理距離、文化特性和制度差異，做到了以誠(chéng)相待、以心相交、以和相處，被譽(yù)為南南合作的成功典范。”徐偉忠表示，中非在國(guó)際國(guó)內(nèi)很多問(wèn)題上有很多共同點(diǎn)。比如，中國(guó)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，非洲則關(guān)注脫貧、減貧與可持續(xù)發(fā)展。另外，“在現(xiàn)有的國(guó)際體系中，一些既得利益國(guó)家已經(jīng)形成了‘貴族俱樂(lè)部’，比如G7集團(tuán)等，因此，同屬發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和非洲各國(guó)，在國(guó)際體系中有著相同的政治利益�！�

　　除了政治聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)方面，非洲也是中國(guó)的重要伙伴。非洲不僅資源豐富，且市場(chǎng)前景也十分廣闊。徐偉忠說(shuō)：“目前，中國(guó)從非洲進(jìn)口的石油，大約占中國(guó)進(jìn)口石油總量的三分之一。非洲還蘊(yùn)藏著許多重要的戰(zhàn)略性資源。另一方面，自1995年以后，非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直保持著較快的發(fā)展水平。非洲多達(dá)10億人口的市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)而言也具有非常大的潛力。未來(lái)非洲對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，還可以與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移承接起來(lái)�！�

　　關(guān)系轉(zhuǎn)型帶來(lái)相應(yīng)挑戰(zhàn)

　　但是，隨著中非關(guān)系發(fā)展的進(jìn)一步深入，中非關(guān)系也不可避免地面臨著轉(zhuǎn)型。徐偉忠認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，這些轉(zhuǎn)型也同時(shí)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　第一個(gè)轉(zhuǎn)型在于，中非之間的交往已經(jīng)從原來(lái)的“精英交往”擴(kuò)大到“大眾交往”。改革開(kāi)放以前，由于歷史條件所限，真正參與到中非關(guān)系中的，更多的是非洲方面和中國(guó)方面的精英階層。然而，在新世紀(jì)到來(lái)以后，中非之間的大眾交往變得越來(lái)越密切。目前在非洲的中國(guó)人大約有100萬(wàn)人，在中國(guó)的非洲人也越來(lái)越多。交往范圍的擴(kuò)大，無(wú)形之中也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。長(zhǎng)久以來(lái)，我們彼此都在用西方送給我們的“扭曲棱鏡”在看對(duì)方，看到的事實(shí)其實(shí)并不真切。在現(xiàn)階段，中非人民對(duì)于對(duì)方的了解其實(shí)并不多。如何對(duì)對(duì)方了解得更多、更真切，是擺在中非雙方面前的一個(gè)大問(wèn)題。

　　第二大轉(zhuǎn)型在于，中非關(guān)系已從改革開(kāi)放前的主要以“政治關(guān)系”為主，擴(kuò)大到了涉及“經(jīng)濟(jì)利益”的層面。徐偉忠說(shuō)：“凡事一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，不可避免地就會(huì)出現(xiàn)一些矛盾與沖突。中非之間的經(jīng)濟(jì)差距拉大，也可能會(huì)造成在訴求上的不一致。這值得我們重視和妥善處理�！�

　　第三大轉(zhuǎn)型在于，“中非”雙方的關(guān)系，已經(jīng)從“雙邊”關(guān)系發(fā)展成為“多邊”關(guān)系。西方國(guó)家對(duì)于中非關(guān)系越來(lái)越關(guān)注，很多時(shí)候?qū)χ蟹顷P(guān)系甚至不無(wú)猜忌。

　　中非關(guān)系需要“質(zhì)”的提升

　　說(shuō)到西方國(guó)家對(duì)中非關(guān)系的“猜忌”，徐偉忠說(shuō)：“自2009年起，中國(guó)已連續(xù)5年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，這對(duì)于西方震動(dòng)很大。西方在非洲有巨大的利益，尤其是歐洲人向來(lái)把非洲當(dāng)做歐洲的后院，法國(guó)在這一點(diǎn)上表現(xiàn)得尤為明顯�！彼f(shuō)，西方媒體之所以會(huì)炒作“新殖民主義”等論調(diào)，其中摻雜著各種心態(tài)，其中一種心態(tài)就是認(rèn)為“中國(guó)動(dòng)了西方的奶酪”。

　　徐偉忠解釋說(shuō)：“盡管中非之間的貿(mào)易發(fā)展很快，但如果以歐盟作為一個(gè)整體來(lái)計(jì)算，歐盟與非洲之間的貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。除了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在政治、文化和社會(huì)等許多方面，西方國(guó)家與非洲國(guó)家之間也存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一個(gè)例子是，在一些非洲國(guó)家的政府中，就有來(lái)自西方國(guó)家的顧問(wèn)人員。事實(shí)上，從深度和廣度的層面上而言，中非關(guān)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上西方與非洲的關(guān)系。”

　　不過(guò)徐偉忠也指出，雖然西方對(duì)于中非關(guān)系的誤解目前還沒(méi)有得到根本的改觀，但是，一些西方學(xué)者近年來(lái)也漸漸在轉(zhuǎn)變看法。他們主張?jiān)诜侵迣?shí)現(xiàn)中國(guó)、西方和非洲的合作。徐偉忠也認(rèn)為，西方大國(guó)和中國(guó)在非洲有著越來(lái)越多的合作的可能性。而且，非洲也可以成為中國(guó)“學(xué)習(xí)”如何與西方大國(guó)打交道的重要場(chǎng)所。

　　鑒于中非關(guān)系在新階段、新形勢(shì)下的新特點(diǎn)，徐偉忠還指出，下一步，中非之間應(yīng)該更加注重雙方合作的“質(zhì)”的提升。他說(shuō)：“在前一個(gè)階段，中非貿(mào)易為非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了動(dòng)力。但非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前還處于‘有增長(zhǎng)、少發(fā)展’的階段。在這種情況下，未來(lái)中非經(jīng)貿(mào)合作的主要?jiǎng)恿Γ瑢?lái)自中國(guó)對(duì)非洲的投資。”

　　聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)對(duì)非直接投資甚至落后于馬來(lái)西亞，這說(shuō)明，中非在投資領(lǐng)域的合作上，上升空間非常大。同時(shí)，中非在農(nóng)業(yè)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、民間交往等方面，都可通過(guò)努力進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升。

　　本報(bào)北京5月29日電