中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院　付宇　　

　　在日前剛剛結(jié)束的上海“亞信”峰會(huì)上,習(xí)近平提出了亞洲“新安全觀”的理念。面對(duì)亞洲安全形勢(shì)復(fù)雜變化和各種挑戰(zhàn),特別是在外力教唆下不斷升溫的南海爭(zhēng)端,各方應(yīng)秉持共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全。在南海問(wèn)題上,只有變零和競(jìng)爭(zhēng)為互利共贏,變謀求單方優(yōu)勢(shì)為合作安全、共同安全,才能真正找到化解危機(jī)、摩擦的新路。

　　5月21日,習(xí)近平主席在上�！皝喰拧狈鍟�(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)首次代表中國(guó)提出了亞洲“新安全觀”的理念。這一理念強(qiáng)調(diào),面對(duì)亞洲安全形勢(shì)復(fù)雜變化和各種挑戰(zhàn),各國(guó)應(yīng)秉持共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全加以應(yīng)對(duì)。

　　爭(zhēng)端凸顯冷戰(zhàn)思維

　　然而與此同時(shí),南海爭(zhēng)端卻再次升溫,自5月1日以來(lái),越南政府派出大批船只進(jìn)入距中國(guó)僅十多海里、距越南超過(guò)150多海里的西沙海域騷擾正在這一區(qū)域正常作業(yè)的中方981深海鉆井平臺(tái),并放縱國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力對(duì)中資企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒,造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。越南籍的東盟秘書(shū)長(zhǎng)更是公開(kāi)指責(zé)中國(guó)“侵略”越南領(lǐng)土。此外,越南總理阮晉勇還出訪菲律賓,力圖聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)。而美國(guó)政府也趁機(jī)插手爭(zhēng)端,指責(zé)中方在西沙開(kāi)采石油是“嚴(yán)重的挑釁行為”。

　　南海爭(zhēng)端再次發(fā)酵深刻凸顯出盡管中國(guó)積極推動(dòng)亞洲地區(qū)的安全與經(jīng)濟(jì)合作,但一些國(guó)家“大腦”與對(duì)華思維仍停留在冷戰(zhàn)階段。這其中既有美國(guó)等西方國(guó)家面對(duì)中國(guó)日益上升的國(guó)際影響力,試圖操控、挑撥其他國(guó)家加大對(duì)華遏制的戰(zhàn)略圖謀,也包含了越南等一些周邊中小國(guó)家企圖利用域外大國(guó)插手、以小博大,在南海爭(zhēng)端中謀利的算計(jì)。特別值得指出的是,此次南海爭(zhēng)端的地點(diǎn)并不在以往備受關(guān)注的南沙海域,而是處在一直受到中方實(shí)際控制的西沙群島。在越南內(nèi)戰(zhàn)期間,北越政府曾經(jīng)明確承認(rèn)過(guò)中國(guó)對(duì)西沙相關(guān)海域的主權(quán)。然而隨著南海各種能源資源開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn),近年來(lái)越南政府正試圖將爭(zhēng)端引向西沙海域。

　　美操縱是最大外部誘因

　　長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)在南海問(wèn)題上一直堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則,積極為化解南海爭(zhēng)端創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)政府先后就施行、制定“南海行為規(guī)范”與“南海行為準(zhǔn)則”與東盟各國(guó)舉行了長(zhǎng)期的磋商、談判,同時(shí)中國(guó)還主動(dòng)出資展開(kāi)與越南、菲律賓等國(guó)在南海地區(qū)展開(kāi)科考與救災(zāi)等合作。中國(guó)的積極貢獻(xiàn)獲得了絕大多數(shù)國(guó)家的肯定。應(yīng)該說(shuō),中越、中菲等國(guó)合作的加強(qiáng)是有利于地區(qū)整體和平穩(wěn)定以及越菲等國(guó)自身利益的。

　　奧巴馬政府的操縱、挑唆是南海爭(zhēng)端日益發(fā)酵升溫的最大外部誘因。面對(duì)美國(guó)內(nèi)外實(shí)力在金融危機(jī)后的相對(duì)削弱,奧巴馬一面向國(guó)內(nèi)聽(tīng)眾發(fā)出美國(guó)“永遠(yuǎn)不做老二”的誓言,一面又對(duì)中國(guó)、印度、俄羅斯等新興大國(guó)的群體性崛起充滿疑慮。在安全上,美國(guó)政府決定在2020年前將六成的海空力量東移亞太,公開(kāi)指責(zé)中國(guó)正常的國(guó)防建設(shè)威脅亞太地區(qū)問(wèn)題與海上通道自由。在經(jīng)濟(jì)上,先是拉攏拼湊將中國(guó)排除在外的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),又在談判受阻的情況下向中國(guó)拋出橄欖枝。奧巴馬政府的這些做法嚴(yán)重?fù)p害了中美共同達(dá)成的構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的互信基礎(chǔ),也使一些南海爭(zhēng)端方看到了利用中美矛盾從中漁利的希望。

　　盡管如此,絕大多數(shù)亞洲國(guó)家并不希望南海爭(zhēng)端損害地區(qū)合作,愿意發(fā)展同中國(guó)互利合作的外交關(guān)系,文萊、馬來(lái)西亞、印尼等爭(zhēng)端方同中國(guó)在南海問(wèn)題上保持了良好的溝通合作。在2014年4月的奧巴馬東亞行過(guò)程中,盡管美方極力推動(dòng)與韓、馬等國(guó)的安全合作,但這些國(guó)家都通過(guò)不同渠道表示“不希望在中美間選邊站”,因?yàn)閷?duì)抗和零和博弈并不符合國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　化單方優(yōu)勢(shì)為合作安全共同安全

　　“青山遮不住,畢竟東流去”。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的深入推進(jìn),各國(guó)間的相互依存不斷加強(qiáng),中國(guó)已成為越南最重要的貿(mào)易伙伴與外資來(lái)源之一,發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系符合越南的根本利益。而面對(duì)愈演愈烈的烏克蘭危局和中東變局,美國(guó)也迫切需要中國(guó)在一系列地區(qū)及國(guó)際重大議題上的合作。在南海問(wèn)題上,只有變零和競(jìng)爭(zhēng)為互利共贏,變謀求單方優(yōu)勢(shì)為合作安全、共同安全,才能真正找到化解危機(jī)、摩擦的新路。