我軍首次面向社會統(tǒng)一招聘文職人員考試日前舉行，吸引了人們對文職人員制度的關注。從世界范圍看，文職人員在各國軍隊力量構成中大都處于重要地位，是現(xiàn)役軍人的助手和補充，西方一些媒體稱他們?yōu)椤暗诙娙恕薄?/P>

　　當今世界許多國家軍隊中，文職人員所占比例都比較高。英軍文職人員共8.6萬多人，比其海軍和空軍軍人加起來還多，平均每2名現(xiàn)役軍人后面就有1名文職人員。法軍現(xiàn)有文職人員近10萬人，約占總兵力的17%。日本防衛(wèi)省全部為文職人員，統(tǒng)合幕僚監(jiān)部23%為文職人員。印軍文職人員約為20萬，占總兵力的14%，陸軍司令部中，文職人員占26%。美軍文職人員近80萬，國防部和參謀長聯(lián)席會議下屬的17個業(yè)務局中，90%為文職人員。

　　外軍文職人員主要由官員、職員和工人組成。除作戰(zhàn)部隊原則上不使用文職人員外，文職人員分布在軍隊眾多部門和崗位，主要包括四類：一是重要決策崗位，美國國防部長、陸�？杖姴块L均為文職人員。日本防衛(wèi)省本部和防衛(wèi)設施廳領導都是文職人員。德國國防部的人事局、計劃司、組織司和裝備局等，也幾乎全為文職人員。二是軍事院校崗位。美軍陸海空各軍種院校教員中，文職人員所占比例都在一半以上。日本院校和科研院所的文職人員占三分之二以上，防衛(wèi)大學的文職人員比例甚至達到70%。俄軍院校中，普通科學文化教學崗位幾乎全部使用文職人員。三是后勤保障崗位，外軍中從事醫(yī)療衛(wèi)生、軍工生產(chǎn)、裝備采購等后勤保障工作的，絕大部分為文職人員。美國后勤系統(tǒng)中，文職人員占到93%以上。日本采購實施本部文職人員占54%。

　　文職人員對各國軍隊戰(zhàn)斗力提升發(fā)揮了重要作用。首先，文職人員中有許多各領域的技術專家或熟練工，為軍隊作戰(zhàn)和訓練提供了很好的技術支撐。美軍日常工作和戰(zhàn)爭中，每5名現(xiàn)役軍人就需要3名文職人員的支持。僅伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍就動員了近5萬文職人員直接支持作戰(zhàn)部隊的行動。其次，文職人員不列入國家規(guī)定的兵員數(shù)字之內(nèi)，可使有限的兵員名額更多地分配到戰(zhàn)斗崗位，還可使大量軍人從繁瑣的事務性工作中解脫出來進行軍事訓練。再次，文職人員不受服役、晉升和退役等限制和約束，年齡要求也比較寬松，可以在部隊里較長時間從事某種工作。這樣，既可以保證某些重要工作或技術性較強崗位的穩(wěn)定性和持續(xù)性，也可以彌補軍官頻繁調(diào)動對業(yè)務部門建設的影響。德軍各級裝備技術部門中有近2萬名文職人員，其中技術專家或高級技術專家比例很高，可長期為軍隊服務。