深化農(nóng)村改革 破解拓展金融空間難題

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文在《21世紀經(jīng)濟報道》撰文指出，深化農(nóng)村改革需要破解的四大難題：

　　首先是征地制度改革，實際涉及的問題是允許在城鎮(zhèn)中有兩種所有制的土地，還是形成農(nóng)地轉(zhuǎn)市地后增值收益的合理分配機制，或是兩者兼有？其次是對農(nóng)村的建設用地，特別是宅基地，到底是堅持“自有自用”的原則，還是允許農(nóng)村集體組織以外的成員在農(nóng)村可以擁有宅基地和房產(chǎn)？再次是對農(nóng)戶來說，農(nóng)地、農(nóng)房（包括農(nóng)房合法占用的宅基地）都不是擁有完整產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)，因此允許對農(nóng)地、農(nóng)房進行抵押，那么到底抵押的是什么權(quán)能需要認真研究、界定，否則就會留有后患。最后是農(nóng)民占有的集體經(jīng)濟資產(chǎn)股權(quán)能不能抵押、擔保？農(nóng)民目前對此的態(tài)度到底是理性還是保守？允許抵押、擔保后到底對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會產(chǎn)生什么影響？這些都需要深入觀察和研究。

　　經(jīng)濟缺少激勵創(chuàng)新的制度安排

　　中國人民大學經(jīng)濟學教授李義平在《中國經(jīng)濟時報》撰文認為，中國經(jīng)濟不缺錢，快速的M2增長以及大量的外匯儲備使得中國經(jīng)濟從總體上看不缺錢。中國經(jīng)濟缺的是讓市場在資源配置中起決定性作用的機制，缺的是激勵創(chuàng)新的制度安排。具體表現(xiàn)為：

　　第一，一些政府部門依然熱衷于審批，用行政力量配置資源，資源流動的方向背后不時閃現(xiàn)著行政力量的影子，與市場的指向并不協(xié)調(diào)。第二，市場體系不完善，關(guān)鍵是要素價格市場化程度不高，存在著行政定價、隨意干預價格，特別是存在著貨幣注水、扭曲價格的現(xiàn)象。第三，支持經(jīng)濟市場運行的微觀主體還不健全。第四，中國經(jīng)濟處在從大到強的關(guān)鍵時刻，由大到強的唯一舉措是創(chuàng)新。然而創(chuàng)新并非號召的結(jié)果，而是制度安排使然。

　　新形勢下如何保障糧食安全

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥在《經(jīng)濟日報》指出，必須要圍繞著盡快構(gòu)建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略體系，做好任務落實、長遠規(guī)劃和政策調(diào)整等工作，確保國家糧食安全保障水平進一步提高。

　　第一，實施好新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須讓各級政府承擔起應有的責任；第二，必須更加嚴格地保護耕地資源和淡水資源；第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障新形勢下國家糧食安全的重要途徑；第四，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施是提高農(nóng)業(yè)抗災能力的重要途徑；第五，必須保護好農(nóng)民種糧積極性；第六，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，更加注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。