深圳特區(qū)報(bào)訊 （記者 周?chē)?guó)和 通訊員 郭婕）隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品安全問(wèn)題逐漸凸顯。近十年來(lái)諸多重大食品安全事件的爆發(fā)，表明食品安全規(guī)制的重要性和緊迫性。個(gè)體、群體和機(jī)構(gòu)如何交流互動(dòng)以及如何在食品安全規(guī)制中發(fā)揮作用亟待探討。由深圳市社科聯(lián)主辦，深圳大學(xué)規(guī)制與公共政策研究中心、耶魯大學(xué)法學(xué)院中國(guó)法研究中心承辦的風(fēng)險(xiǎn)交流在食品安全規(guī)制中的作用學(xué)術(shù)沙龍近日在深圳舉行。來(lái)自耶魯大學(xué)、美國(guó)羅格斯大學(xué)、深圳大學(xué)、暨南大學(xué)以及廣東省食品藥品監(jiān)督管理局、廣東省疾病預(yù)防控制中心、市食品監(jiān)督管理局、市政府法制辦公室、市消費(fèi)者委員會(huì)等20多位專(zhuān)家、學(xué)者，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)交流在食品安全規(guī)制中的作用及其發(fā)揮”這個(gè)主題，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。

　　美國(guó)學(xué)者首先強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)交流貫穿于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評(píng)估和管理的整個(gè)過(guò)程中，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)交流除了關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注益處。在風(fēng)險(xiǎn)交流中，F(xiàn)DA（美國(guó)食品藥品管理局）的責(zé)任就是要給消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)與益處兩方面足夠的信息以便其做出決策。因?yàn)椴煌恼Z(yǔ)言表述會(huì)對(duì)人產(chǎn)生不同影響，所以需要在語(yǔ)言上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與益處的表述作出安排。還強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)交流的公開(kāi)性、透明度、及時(shí)性、回應(yīng)性等原則及其在實(shí)踐中的適用，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)交流的三大目的，即教育、說(shuō)服以及創(chuàng)造和培育一種參與式的決策工作。

　　中國(guó)學(xué)者就食品風(fēng)險(xiǎn)交流提出了一些建議：以法律規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全“有序銜接、目標(biāo)一致”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體制，加強(qiáng)技術(shù)支撐力量建設(shè)；以風(fēng)險(xiǎn)分析為核心，力推社會(huì)共治、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，為公眾參與食品安全管理的決策創(chuàng)造條件；建立和培養(yǎng)全社會(huì)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流文化，其核心是以產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到以風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)傳遞為導(dǎo)向的監(jiān)管、消費(fèi)模式；加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)交流的國(guó)際合作。

　　據(jù)悉，一百多年前美國(guó)最高法院第一次提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)亦即傷害的合理可能性。1937年美國(guó)一個(gè)重大食品安全事件促使美國(guó)歷史上第一個(gè)可操作的安全定義的誕生，但這個(gè)定義僅適用于急性傷害。幾十年后誕生了可操作性的致癌性安全劑量標(biāo)準(zhǔn)。奠定美國(guó)食品風(fēng)險(xiǎn)交流國(guó)家政策的三個(gè)聯(lián)邦法令，分別是1935年的聯(lián)邦登記法、1946年的行政程序法和信息自由法。

　　有專(zhuān)家總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)交流框架的三個(gè)要素，即科學(xué)、法制和理性。首先是科學(xué)為基礎(chǔ)，其次是法制為先，依法依規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)，再次是要理性地面對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　學(xué)者們還就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈深入的討論，包括風(fēng)險(xiǎn)交流中不可公開(kāi)的信息與應(yīng)該公開(kāi)的信息，擁有專(zhuān)業(yè)科學(xué)知識(shí)的人的意見(jiàn)和消費(fèi)者民間組織在風(fēng)險(xiǎn)交流中起到的作用，如何避免因?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知錯(cuò)誤而導(dǎo)致的過(guò)度反應(yīng)等等�？傊�，風(fēng)險(xiǎn)交流在食品安全規(guī)制中發(fā)揮重要作用。不僅推動(dòng)公共政策發(fā)展完善，提高政府監(jiān)管公信力，對(duì)不合規(guī)企業(yè)的披露提高了其違法成本并促使其整改，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)決策也起到了導(dǎo)向作用。