如何完善地方政府債務(wù)管理

　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院杜威在《光明日?qǐng)?bào)》撰文，就如何完善地方政府債務(wù)管理提出如下建議：

　　改革分稅制財(cái)稅體制，增加地方政府財(cái)力。適度修正目前的分稅制體制，以法律形式明確中央與地方以及地方各級(jí)政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)。

　　完善政府治理機(jī)制，改變干部考核的激勵(lì)機(jī)制。將地方政府性債務(wù)狀況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　建立與完善地方政府債務(wù)管理體系。一是修改《預(yù)算法》，賦予地方政府發(fā)債主體資格。二是增加債務(wù)信息透明度，建立充分的信息披露制度。三是建立完善的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。四是對(duì)債務(wù)存量實(shí)施分類管理，有針對(duì)性地化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是拓寬籌資渠道，減輕地方債務(wù)壓力。六是建立地方政府公債制度，賦予其一定的發(fā)行地方債權(quán)力，籌集建設(shè)資金。

　　重點(diǎn)是就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量

　　《中國(guó)青年報(bào)》近日發(fā)表了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在參加中歐國(guó)際工商學(xué)院20周年校慶活動(dòng)的演講指出，從我國(guó)最近兩年的情況可以看到，GDP增速在下降，但并沒(méi)有引起太大的問(wèn)題。為什么會(huì)出現(xiàn)GDP增速下降，但就業(yè)好的情況？一個(gè)主要因素是服務(wù)業(yè)發(fā)展得快，而服務(wù)業(yè)這幾年快速發(fā)展的根本原因在于改革。

　　吳敬璉特別提到，相比現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)就業(yè)數(shù)量，更應(yīng)該重視的是就業(yè)質(zhì)量。在他看來(lái)，現(xiàn)在有一個(gè)非常不正常的情況，就是“沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有知識(shí)的勞動(dòng)者的稀缺程度，比起有知識(shí)、有技術(shù)的勞動(dòng)者的稀缺程度要高”，“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)很困難，但是農(nóng)民工、保姆就業(yè)很容易，而且現(xiàn)在新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生工資比農(nóng)民工、保姆都要低。這說(shuō)明我們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有問(wèn)題”。

　　讓年輕白領(lǐng)不再去當(dāng)“房奴”

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前撰文稱：解決好樓市和房?jī)r(jià)問(wèn)題，根本性思路與策略應(yīng)是政府和市場(chǎng)各司其職。

　　目前在宏觀調(diào)控層面正在實(shí)行“雙軌統(tǒng)籌”框架：一個(gè)是保障軌；一個(gè)是市場(chǎng)軌。也就是說(shuō)，商品房的房?jī)r(jià)高與低，與使低端群體解決“住有所居”問(wèn)題沒(méi)有直接關(guān)系。政府要做的首先是要托住“廉租房”與“公租房”合二為一這個(gè)底，其次要積極發(fā)展更高一層的“共有產(chǎn)權(quán)房”，使剛剛畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)的年輕白領(lǐng)等沒(méi)有實(shí)力買完全產(chǎn)權(quán)房的群體不用再去當(dāng)“房奴”。

　　最后是在有相應(yīng)房源的地方轄區(qū)內(nèi)，適時(shí)把“補(bǔ)磚頭(出資支持新建保障房)”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)人頭(政府采購(gòu)式供應(yīng)公租房，補(bǔ)貼付給特定保障對(duì)象的房東)”，提高績(jī)效水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)于一般性的商品住宅，政府只需要管土地合理規(guī)劃、管市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和管依法收稅就可以了，其余的事情可交給市場(chǎng)去解決。

　　銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)十大變化

　　施其武在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，隨著利率市場(chǎng)化的推進(jìn)，加上新的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及以余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展等多種因素的影響，中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)出現(xiàn)了十大值得關(guān)注的變化。

　　存款利率上浮政策陸續(xù)用足；理財(cái)產(chǎn)品成為一個(gè)重要的存款替代性產(chǎn)品；同業(yè)市場(chǎng)漸成銀行調(diào)劑資金的重要場(chǎng)所；籌資成本節(jié)節(jié)攀升；以量補(bǔ)價(jià)成為通行做法；定價(jià)選擇開(kāi)始分化；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快；風(fēng)險(xiǎn)偏好開(kāi)始增大；監(jiān)管套利行為頻發(fā)；發(fā)展仍存若干誤區(qū)。

　　鼓勵(lì)發(fā)展不要財(cái)政供養(yǎng)的民間智庫(kù)

　　中共中央政策研究室原副主任鄭新立在《全球化》撰文認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的3000家智庫(kù)，絕大部分是由財(cái)政供養(yǎng)的，過(guò)著衣食無(wú)憂的生活，政府為他們進(jìn)行政策研究提供了良好環(huán)境和條件，但是最大的弊端就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因此缺乏發(fā)展活力。

　　提高政策研究水平迫切需要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅在機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是在研究機(jī)構(gòu)之間更需要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，要盡可能縮小附屬在黨政機(jī)構(gòu)的人員的數(shù)量，更多地鼓勵(lì)發(fā)展不要財(cái)政供養(yǎng)的由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定其生存的民間智庫(kù)。 （井云綜合整理）