城鄉(xiāng)一體化的精髓有兩點(diǎn)：一是要盡量減輕城鎮(zhèn)化的陣痛，關(guān)鍵是要同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為此必須實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；一是要在尊重農(nóng)民的意愿、保護(hù)農(nóng)民的利益的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民工脫離土地實(shí)現(xiàn)身份上的徹底轉(zhuǎn)換，完全融入城市。而無(wú)論是要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還是要讓農(nóng)民工脫離土地，唯一可行的途徑就是要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，讓農(nóng)戶擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)資產(chǎn)化。

　　為此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》做出賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益的改革安排，提出要“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行”。

　　從目前全國(guó)各地的實(shí)踐情況來(lái)看，做好農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)工作，一要確權(quán)在先，二要規(guī)劃先行，三要完善法治，四要有效保障土地流轉(zhuǎn)方的利益。讓農(nóng)戶擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)資產(chǎn)化，有助于落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　——當(dāng)代中國(guó)研究所社會(huì)史研究室主任、研究員李文