堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是全黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。2014年3月24日，自治區(qū)黨委頒布《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），廣西懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)站在了新的起點(diǎn)。日前，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，自治區(qū)懲防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)今后五年我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出了什么工作目標(biāo)？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》按照既體現(xiàn)中央要求、又契合廣西實(shí)際的原則，提出了新的工作目標(biāo)：在2012年初步建成廣西懲治和預(yù)防腐敗體系基本工作框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)今后5年的努力，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)在全區(qū)黨的機(jī)關(guān)、政府部門、司法機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、街道社區(qū)、公用事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織的全覆蓋。消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制；黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)；風(fēng)清氣正的局面進(jìn)一步形成，人民群眾的滿意度有新的提高。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》作為我區(qū)反腐倡廉工作的第二個(gè)“五年規(guī)劃”，與前一個(gè)五年相比有什么新亮點(diǎn)？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》在謀劃布局、具體內(nèi)容等方面都有新的突破。一是在布局結(jié)構(gòu)上有較大調(diào)整，更加突出作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗工作。《實(shí)施意見(jiàn)》共分五個(gè)部分，第一部分是總體要求和工作目標(biāo)，第二至第四部分是實(shí)體部分，第五部分是保障措施。其中，實(shí)體部分由前五年的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六塊內(nèi)容，整合成作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗等三大內(nèi)容，將作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗單列出來(lái)，與預(yù)防腐敗并列表述，進(jìn)一步增加分量，更加突出作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗工作。二是結(jié)合實(shí)際，突出廣西特色。對(duì)前幾年我區(qū)富有成效的特色工作，提出鞏固提升的思路舉措，如作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理、五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)等。加大科技反腐力度，探索建立執(zhí)紀(jì)辦案信息系統(tǒng)、全社會(huì)房產(chǎn)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)、民生資金公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)等，提升反腐敗工作水平。三是著力解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)行政審批、干部人事制度、司法體制、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鏟除腐敗滋生的土壤。

　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》在作風(fēng)建設(shè)方面提出了什么要求？

　　作風(fēng)問(wèn)題是滋生腐敗的溫床。《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，做到“四個(gè)從嚴(yán)”：從嚴(yán)抓好作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、從嚴(yán)踐行黨的群眾路線、從嚴(yán)執(zhí)行黨的紀(jì)律。十八屆三中全會(huì)提出，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。《實(shí)施意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)這一要求，突出作風(fēng)建設(shè)制度完善和執(zhí)行、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等內(nèi)容。同時(shí)，突出整治機(jī)關(guān)“六病”，切實(shí)解決“五化”、“五難”，開(kāi)展“三服務(wù)、四清理”等具有廣西特色的工作內(nèi)容。

　　四、《實(shí)施意見(jiàn)》在懲治腐敗方面如何加大力度？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出堅(jiān)決有力懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭。做到“三個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。二是堅(jiān)決查辦選人用人上的腐敗問(wèn)題，對(duì)反映用人問(wèn)題比較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。三是堅(jiān)決查糾損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利問(wèn)題。

　　五、《實(shí)施意見(jiàn)》如何為反腐敗提供體制機(jī)制保障？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，明確“兩個(gè)責(zé)任”：黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確“兩個(gè)為主”：查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。明確“兩個(gè)全覆蓋”：自治區(qū)紀(jì)委向自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；改革巡視工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣、區(qū)直部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。

　　六、《實(shí)施意見(jiàn)》要求在預(yù)防腐敗方面如何做？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出科學(xué)有效預(yù)防腐敗，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成不想腐的教育機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。包括深化黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和職能轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，把貪欲關(guān)進(jìn)道德的籠子里，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　七、如何確�！秾�(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出了保障措施，要求加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，明確每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位，確保懲防體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)，工作到位。