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最近輿論界出現(xiàn)改革和增長(zhǎng)速度存在替代關(guān)系這么一個(gè)說(shuō)法。也就是說(shuō),想改革,必須得犧牲點(diǎn)速度,甚至國(guó)外也有人概括說(shuō)中國(guó)的改革是“抑制增長(zhǎng)型”的改革。還有一個(gè)傾向,我們國(guó)內(nèi)在實(shí)施改革,或者說(shuō)設(shè)計(jì)改革的時(shí)候也認(rèn)為改革就要付出代價(jià)。比如說(shuō)戶籍制度改革,大家只算成本,但是沒有人算它帶來(lái)的收益。
總體來(lái)說(shuō),當(dāng)我們說(shuō)改革紅利時(shí),就意味著改革在相當(dāng)多的領(lǐng)域,可以直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升。改革的確可以帶來(lái)收益。今天我們看到的增長(zhǎng)速度下降,與內(nèi)部外部需求的沖擊其實(shí)沒有太大的關(guān)系,和改革更沒有關(guān)系,說(shuō)穿了,是由于生產(chǎn)要素的供給受到制約,特別是勞動(dòng)力成本提高;資源配置效率帶來(lái)生產(chǎn)率提高的空間大幅度縮。灰约百Y本報(bào)酬回報(bào)率下降,因此,導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降。提高潛在增長(zhǎng)率需要從改革入手,提高生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率。戶籍制度改革就具有改善勞動(dòng)力供給和提高生產(chǎn)率的效果。
如果我們認(rèn)為改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有替代關(guān)系,其實(shí)不利于改革的推進(jìn)。首先是形成改革共識(shí)就比較難,十八屆三中全會(huì)部署了改革任務(wù),但是實(shí)際上積極性是不一樣的,做法也就不一樣了。其次,如果看不到改革可以帶來(lái)收益的話,就可能喪失改革方式的選擇。如果改革總體帶來(lái)收益,就可以由中央承擔(dān)一定的改革成本,對(duì)部分改革受損者進(jìn)行補(bǔ)償,達(dá)到改革的激勵(lì)相容。
——中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉