李億龍

　　開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部與人民群眾的密切聯(lián)系，提高黨員干部服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。開(kāi)展好這一活動(dòng)，必須將教育與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，必須創(chuàng)造一些好的平臺(tái)和載體。衡陽(yáng)市著力創(chuàng)新社會(huì)管理，組織黨員干部開(kāi)展“到社區(qū)報(bào)到、到網(wǎng)格服務(wù)”活動(dòng)，充分運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化手段，做到心貼心、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)群眾，收到了良好效果。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理是民心所向。社會(huì)管理歸根結(jié)底是人的管理、是社會(huì)群體的管理，尤其是對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的管理。創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要以保護(hù)群眾利益、滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要把實(shí)現(xiàn)群眾的安居樂(lè)業(yè)作為基本底線，把滿足群眾的各種訴求作為基本要求，把保障群眾的基本權(quán)益作為基本職責(zé)。只有順應(yīng)群眾的新期待、新需求，加快建立健全與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人性化、法治化、現(xiàn)代化、精細(xì)化新型社會(huì)管理體系，才能使社會(huì)服務(wù)更加完善，社會(huì)秩序更加良好，社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)行為更加規(guī)范。衡陽(yáng)市對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行的有益探索，就是運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段來(lái)實(shí)施網(wǎng)格化管理和服務(wù)，也就是將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)格動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)全方位覆蓋的有效管理和服務(wù)。這種利用網(wǎng)格和信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式，是社會(huì)管理的一種創(chuàng)新，也是民心所向。

　　實(shí)施網(wǎng)格管理是服務(wù)所需。管理的本質(zhì)就是服務(wù)。網(wǎng)格化管理就是把網(wǎng)格和信息有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之產(chǎn)生最大的管理效益，更好地了解群眾訴求，更好地為群眾服務(wù)。我們?cè)趯?shí)踐中探索的做法是：第一，建設(shè)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域?yàn)閱卧O(shè)置三級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為第一級(jí)網(wǎng)格，村（社區(qū)）為第二級(jí)網(wǎng)格，村（社區(qū)）以下為第三級(jí)網(wǎng)格，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對(duì)所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及社會(huì)組織的全面覆蓋。第二，采集信息。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化信息傳輸平臺(tái)，建立“分散采集、逐級(jí)匯總、動(dòng)態(tài)更新、及時(shí)反饋、信息共享”的信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨建、計(jì)生、安全、交通、信訪等各項(xiàng)工作的有效監(jiān)督和管理。第三，發(fā)揮作用。按照“上下聯(lián)動(dòng)、重心下移”的原則，精心打造以網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員為主體的網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍，做到民情在第一時(shí)間收集，矛盾在第一時(shí)間調(diào)處，問(wèn)題在第一時(shí)間解決，真正實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)“零時(shí)差”、“零距離”。

　　到社區(qū)報(bào)到是服務(wù)落腳點(diǎn)。讓在職黨員干部到各自居住的社區(qū)報(bào)到，做到在家門(mén)口服務(wù)群眾，是推行網(wǎng)格化管理服務(wù)的落腳點(diǎn)。我們要求全市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員干部都要“到社區(qū)報(bào)到、到網(wǎng)格服務(wù)”。各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)黨員干部的特長(zhǎng)和志愿，分別安排適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)崗位和服務(wù)項(xiàng)目，使黨員干部服務(wù)群眾的形式更加固定、對(duì)象更加明確、內(nèi)容更加具體�，F(xiàn)在，全市已有3萬(wàn)余名機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的在職黨員干部到居住地社區(qū)報(bào)到，分別認(rèn)領(lǐng)社區(qū)公益崗位和服務(wù)項(xiàng)目，積極參加社區(qū)的公益服務(wù)、志愿服務(wù)和愛(ài)心服務(wù)等活動(dòng)，努力為社區(qū)居民辦實(shí)事、做好事、解難題。社區(qū)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)其姓名、職務(wù)、工作單位、崗位職責(zé)和崗位承諾等信息，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，使黨員干部和基層群眾的關(guān)系在網(wǎng)格管理服務(wù)中進(jìn)一步得到融洽。廣大黨員干部還堅(jiān)持上門(mén)走訪，做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民、問(wèn)需于民，既把黨和政府的惠民利民政策宣傳好，又增強(qiáng)了群眾工作的針對(duì)性和有效性，還從群眾中獲取了智慧和力量，更加有利于推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　（作者系衡陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）