市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用后政府作用的轉(zhuǎn)型

　　黨的十八屆三中全會(huì)確認(rèn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這一重大決策，涉及政府和市場(chǎng)關(guān)系的重大調(diào)整，不僅需要政府通過(guò)自身的改革使市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，還要求政府在市場(chǎng)決定資源配置新格局中更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　首先，在推動(dòng)發(fā)展方面，政府作用不能孤立進(jìn)行，需要同市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合�，F(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出在兩個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。只要打破地方保護(hù)，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就能有效淘汰落后的和過(guò)剩的產(chǎn)能。僅僅靠市場(chǎng)不能完全解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。需要國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：一是國(guó)家實(shí)施重大科學(xué)創(chuàng)新計(jì)劃；二是國(guó)家要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行集成；三是國(guó)家要對(duì)孵化新技術(shù)提供引導(dǎo)性投資；四是國(guó)家要建立激勵(lì)創(chuàng)新的體制和機(jī)制。

　　其次，在克服市場(chǎng)失靈方面，政府作用要尊重市場(chǎng)決定的方向。市場(chǎng)決定資源配置必然是資源流向高效率的地區(qū)、高效率的部門、高效率的企業(yè)。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行能夠保證結(jié)果的效率，但不能保證結(jié)果的公平，由此產(chǎn)生的貧富分化反映市場(chǎng)失靈。為了保證市場(chǎng)配置資源的效率，政府貫徹公平目標(biāo)的作用就是進(jìn)入收入分配領(lǐng)域，依法規(guī)范企業(yè)初次分配行為，更多地通過(guò)再分配和主導(dǎo)社會(huì)保障解決公平問(wèn)題。

　　第三，在提供公共服務(wù)方面，政府作用要尊重市場(chǎng)規(guī)律，利用市場(chǎng)機(jī)制。必須由政府提供的公共服務(wù)，并非都要由政府部門生產(chǎn)和運(yùn)作，有許多方面私人部門生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)更有效率。政府通過(guò)向私人部門購(gòu)買服務(wù)的方式可能使公共服務(wù)更為有效、更有質(zhì)量。

　　第四，在維持市場(chǎng)秩序方面，政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立市場(chǎng)秩序必須高度重視道德規(guī)范建設(shè)，解決好市場(chǎng)秩序的道德基礎(chǔ)即誠(chéng)信問(wèn)題。只有當(dāng)交易者建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上，所有各種市場(chǎng)規(guī)范才能起作用。

　　（洪銀興：南京大學(xué)黨委書記、教授，《紅旗文稿》2014年第3期 大剛摘編）