關于新型城鎮(zhèn)化的七點看法

　　國家統(tǒng)計局原副局長、全國人大財經委原副主任委員賀鏗在《北京日報》撰文指出，老城鎮(zhèn)化的問題最重要的是兩點：一是迷信大城市的所謂輻射作用，片面地建大城市，搞城市圈、城市帶；二是剝奪農民的利益，用土地財政大搞造城運動。賀鏗有七個“新”觀點：

　　第一，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是必要的。因為我們的實際城鎮(zhèn)化率不到35%。我們不加快城鎮(zhèn)化，要想在2050年達到中等發(fā)達國家的水平是不可能的。第二，城鎮(zhèn)化的核心問題是發(fā)展產業(yè)，做到人的城鎮(zhèn)化。要真正地摘掉農民工的帽子，得創(chuàng)造更多的非農的就業(yè)崗位。第三，新型城鎮(zhèn)化的方向，必須重心向下。城鎮(zhèn)化的重點是發(fā)展縣域經濟，讓大多數(shù)的農村剩余勞動力在家門口就業(yè)。第四，堅決反對造城運動，防止大建新城之風。由發(fā)展大城市向發(fā)展小城市這個方向走，已是工業(yè)化國家的經驗�，F(xiàn)在的西歐除了倫敦和巴黎，再也沒有特大城市了，而是田園化的小城鎮(zhèn)，非常優(yōu)美。第五，城鎮(zhèn)化要因地制宜，自然形成。既要有規(guī)劃又要靠市場，不要先入為主。哪兒宜居、哪兒宜城，要按照經濟規(guī)律自然形成，但政府還是要做規(guī)劃。第六，城鎮(zhèn)化的前提是農業(yè)現(xiàn)代化。必須把農業(yè)現(xiàn)代化當做新型城鎮(zhèn)化的前提，把新農村建設和新型城鎮(zhèn)化緊密地結合起來。第七，大城市要消腫，要為新型城市輸送科技、醫(yī)療等優(yōu)質資源。對北京、上海這樣的特大城市，不僅是要控制規(guī)模，更重要的是要用工資政策、稅收政策，把優(yōu)質資源向中西部轉移。這樣，全國各地宜居宜城的地方才能不斷發(fā)展成城鎮(zhèn)和城市。

　　完善推動經濟轉型升級的體制機制

　　國家發(fā)展改革委農經司陳學斌近日在《經濟日報》發(fā)表文章強調，政府在推進經濟轉型升級中更好地發(fā)揮作用，重點要在以下四個方面提供支撐。一是加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準等的制定和實施。既給社會提供經濟轉型升級的全面信息，又通過強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準，引導企業(yè)自主自動調整升級。二是實行差別化的財稅政策和貨幣政策。要加強財政政策、貨幣政策與產業(yè)政策、價格政策、區(qū)域政策等手段的協(xié)調配合。對高耗能、高污染產品及部分高檔消費品征收消費稅，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。三是要推進科技進步和創(chuàng)新。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。四是深化教育領域改革，培養(yǎng)適合經濟轉型升級需要的各類人才。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。

　　形成中國特色的智庫思想市場

　　王莉麗在近日《學習時報》撰文提出，完善和發(fā)展中國特色新型智庫，為實現(xiàn)中國夢提供堅強的智力支持和決策依據(jù)，已經成為當務之急。

　　逐步培育和形成具有中國特色的智庫思想市場，推進智庫從計劃經濟時代向市場經濟時代的轉型，一方面，我們需要逐步培育具有中國特色的智庫思想市場；另一方面，我們需要對智庫思想市場的建設與發(fā)展作出有效規(guī)制。

　　明確中國特色新型智庫的角色定位。第一，中國特色新型智庫核心角色和首要功能是以客觀的態(tài)度、求真的精神、科學的方法為決策部門提供可操作性的政策建議和高質量的智力支持。第二，在政府、公眾和政策研究界之間搭建公共政策探討的平臺，為公眾參與公共政策制定提供更多渠道。第三，推動公共外交，構建價值觀傳播網絡，提升中國軟實力。第四，進行政策教育，引導公眾輿論。

　　大學智庫要成為中國特色新型智庫改革與發(fā)展的發(fā)動機。推進大學智庫建設，將成為中國智庫發(fā)展的一大機遇。（云中綜合整理）