關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的七點(diǎn)看法

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員賀鏗在《北京日?qǐng)?bào)》撰文指出，老城鎮(zhèn)化的問(wèn)題最重要的是兩點(diǎn)：一是迷信大城市的所謂輻射作用，片面地建大城市，搞城市圈、城市帶；二是剝奪農(nóng)民的利益，用土地財(cái)政大搞造城運(yùn)動(dòng)。賀鏗有七個(gè)“新”觀點(diǎn)：

　　第一，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是必要的。因?yàn)槲覀兊膶?shí)際城鎮(zhèn)化率不到35%。我們不加快城鎮(zhèn)化，要想在2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平是不可能的。第二，城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到人的城鎮(zhèn)化。要真正地摘掉農(nóng)民工的帽子，得創(chuàng)造更多的非農(nóng)的就業(yè)崗位。第三，新型城鎮(zhèn)化的方向，必須重心向下。城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，讓大多數(shù)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。第四，堅(jiān)決反對(duì)造城運(yùn)動(dòng)，防止大建新城之風(fēng)。由發(fā)展大城市向發(fā)展小城市這個(gè)方向走，已是工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的西歐除了倫敦和巴黎，再也沒(méi)有特大城市了，而是田園化的小城鎮(zhèn)，非常優(yōu)美。第五，城鎮(zhèn)化要因地制宜，自然形成。既要有規(guī)劃又要靠市場(chǎng)，不要先入為主。哪兒宜居、哪兒宜城，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律自然形成，但政府還是要做規(guī)劃。第六，城鎮(zhèn)化的前提是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)做新型城鎮(zhèn)化的前提，把新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化緊密地結(jié)合起來(lái)。第七，大城市要消腫，要為新型城市輸送科技、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源。對(duì)北京、上海這樣的特大城市，不僅是要控制規(guī)模，更重要的是要用工資政策、稅收政策，把優(yōu)質(zhì)資源向中西部轉(zhuǎn)移。這樣，全國(guó)各地宜居宜城的地方才能不斷發(fā)展成城鎮(zhèn)和城市。

　　完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制

　　國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司陳學(xué)斌近日在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)，政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好地發(fā)揮作用，重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面提供支撐。一是加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施。既給社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全面信息，又通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自主自動(dòng)調(diào)整升級(jí)。二是實(shí)行差別化的財(cái)稅政策和貨幣政策。要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、區(qū)域政策等手段的協(xié)調(diào)配合。對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。三是要推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。四是深化教育領(lǐng)域改革，培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的各類(lèi)人才。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

　　形成中國(guó)特色的智庫(kù)思想市場(chǎng)

　　王莉麗在近日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文提出，完善和發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和決策依據(jù)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　逐步培育和形成具有中國(guó)特色的智庫(kù)思想市場(chǎng)，推進(jìn)智庫(kù)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型，一方面，我們需要逐步培育具有中國(guó)特色的智庫(kù)思想市場(chǎng)；另一方面，我們需要對(duì)智庫(kù)思想市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展作出有效規(guī)制。

　　明確中國(guó)特色新型智庫(kù)的角色定位。第一，中國(guó)特色新型智庫(kù)核心角色和首要功能是以客觀的態(tài)度、求真的精神、科學(xué)的方法為決策部門(mén)提供可操作性的政策建議和高質(zhì)量的智力支持。第二，在政府、公眾和政策研究界之間搭建公共政策探討的平臺(tái)，為公眾參與公共政策制定提供更多渠道。第三，推動(dòng)公共外交，構(gòu)建價(jià)值觀傳播網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)軟實(shí)力。第四，進(jìn)行政策教育，引導(dǎo)公眾輿論。

　　大學(xué)智庫(kù)要成為中國(guó)特色新型智庫(kù)改革與發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。推進(jìn)大學(xué)智庫(kù)建設(shè)，將成為中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的一大機(jī)遇。（云中綜合整理）