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“朝韓離散家屬團(tuán)聚”與“美韓聯(lián)合軍演”玩時(shí)間差游戲
張蕾//agustinmoreno.com2014-02-14來源:中國(guó)青年報(bào)
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  2月12日,朝韓兩國(guó)高層的會(huì)談在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”啟動(dòng),韓方首席代表金奎顯(右)與朝方首席代表元東淵握手。CFP供圖

  2月5日,朝韓雙方紅十字會(huì)協(xié)商決定,中斷3年零4個(gè)月的第19次離散家屬團(tuán)聚活動(dòng),將于2月20日至25日在金剛山舉行。8日,金剛山地區(qū)遭遇暴風(fēng)雪襲擊,大雪阻斷了通往金剛山的道路。與此同時(shí),韓美聯(lián)合司令部10日宣布,韓美年度例行軍演“關(guān)鍵決斷”和“禿鷲”,將于2月24日至4月18日實(shí)施。去年的這一時(shí)期,朝鮮曾強(qiáng)烈反對(duì)韓美聯(lián)合軍演,朝鮮半島局勢(shì)一度進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。今年,離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)是會(huì)被大雪阻隔,還是會(huì)被軍演切斷呢?

  改善韓朝關(guān)系的基礎(chǔ)

  在今年的新年賀詞中,金正恩與樸槿惠分別表示出要改善朝韓關(guān)系的意愿。韓國(guó)方面一直強(qiáng)調(diào),離散家屬團(tuán)聚是與政治無關(guān)的人道主義問題。在目前韓朝關(guān)系僵持的狀態(tài)下,這一活動(dòng)無疑具有解開韓朝關(guān)系第一個(gè)紐扣的意義。

  去年9月,朝韓雙方也曾就離散家屬會(huì)面達(dá)成一致意見。但朝方在會(huì)面前4天單方面取消了會(huì)面活動(dòng),原因是朝鮮在對(duì)話過程中一直將離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)與金剛山旅游、重啟開城工業(yè)園區(qū)等問題掛鉤,雙方最終未能談妥。但這一次,朝鮮方面接受了韓方的提議,不再與其他問題掛鉤,專門為離散家屬召開見面會(huì)。因此有分析認(rèn)為,此次活動(dòng)成功舉行的可能性很大。

  據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,韓國(guó)方面有12萬多人向政府申請(qǐng)了參加離散家屬團(tuán)聚活動(dòng),但其中5萬多人未能等到重逢的那一天就抱憾離世,目前仍有近7萬人在排隊(duì)等待會(huì)面。但迄今為止,每年的見面活動(dòng)只能讓幾百人如愿。按照這個(gè)進(jìn)度進(jìn)行下去,多數(shù)人的團(tuán)聚仍然是遙遙無期。因此,僅在離散家屬會(huì)面這一個(gè)問題上,朝韓雙方就有很大的可作為空間。同時(shí),這一問題又屬于雙方都樂意接受的人道主義范疇,無疑會(huì)成為改善兩國(guó)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  朝韓重啟7年來首次高層會(huì)談

  2月12日上午10時(shí),朝韓雙方在板門店重啟了高層會(huì)談。這是繼2007年的南北首腦會(huì)談和國(guó)防長(zhǎng)官會(huì)談之后,兩國(guó)時(shí)隔7年后首次舉行高層之間的會(huì)談。

  韓國(guó)青瓦臺(tái)發(fā)言人閔庚旭13日表示,在會(huì)談中,韓方向朝方介紹了“朝鮮半島信任進(jìn)程”(即韓國(guó)政府在擁有足夠威懾力量的基礎(chǔ)上逐步積累韓朝互信,最終實(shí)現(xiàn)半島的和平與穩(wěn)定),以及樸槿惠總統(tǒng)對(duì)韓朝關(guān)系的想法、韓國(guó)政府的對(duì)朝政策。在會(huì)談中,韓方也了解到朝方對(duì)所謂的褻瀆尊嚴(yán)、韓方媒體的中傷與誹謗、“關(guān)鍵決斷”等韓美聯(lián)合軍演的看法。

  據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,朝鮮在此次韓朝高層會(huì)談上表示,朝鮮同意離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)如期舉行,但不能在韓美聯(lián)合軍演期間舉行,這是朝鮮在此問題上的立場(chǎng)。韓朝雙方商定的離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)日期為2月20至25日,而“關(guān)鍵決斷”韓美聯(lián)合軍演24日開始,因此有兩天的重疊時(shí)間。由于韓方離散家屬將分兩批(20~22日和23~25日)赴朝團(tuán)聚,如果朝鮮拒絕在聯(lián)合軍演期間舉行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng),第二批團(tuán)聚活動(dòng)很有可能會(huì)被取消。但韓方主張,將離散家屬會(huì)面與韓美軍演掛鉤,違背了不將人道主義問題與軍事問題相掛鉤的原則,因此拒絕了朝方要求。

  此次會(huì)談雖未取得實(shí)質(zhì)性成果,但為今后朝鮮統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)防部與韓國(guó)青瓦臺(tái)之間的高層間對(duì)話打開了局面。有助于今后解決兩國(guó)間存在的離散家屬團(tuán)聚、朝核、重啟金剛山旅游,以及解除“5·24措施”等問題。

  大雪會(huì)否阻隔離散家屬團(tuán)聚

  作為團(tuán)聚活動(dòng)的籌備團(tuán),韓國(guó)紅十字會(huì)的相關(guān)人員等64人,7日上午獲準(zhǔn)抵達(dá)金剛山,考察離散家屬會(huì)面場(chǎng)所和離散家屬宿舍——金剛山、外金剛酒店等設(shè)施。2月8日,金剛山地區(qū)普降暴雪,朝方相關(guān)籌備人員因大雪封路,未能如期抵達(dá)。嚴(yán)寒天氣加上暴風(fēng)雪的襲擊,對(duì)于那些八九十歲高齡的人來說,的確是一種考驗(yàn)。朝鮮方面曾希望“在好的季節(jié)擇日相見”,韓國(guó)方面也擔(dān)心朝鮮可能以暴雪為由推遲會(huì)面時(shí)間。

  但朝鮮紅十字會(huì)方面9日表示,朝方將盡最大努力精心準(zhǔn)備,確保離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)順利舉行。韓國(guó)統(tǒng)一部2月12日也發(fā)布消息稱,韓國(guó)政府近日對(duì)連接?xùn)|海線韓朝出入境事務(wù)所和金剛山的20公里路段進(jìn)行了緊急除雪工作,金剛山地區(qū)的積雪深度當(dāng)時(shí)為230厘米。截至當(dāng)天上午,路面積雪基本清理完畢,已具備行車條件。韓國(guó)方面稱,暴雪不會(huì)給團(tuán)聚活動(dòng)帶來任何影響。

  為什么非要選擇金剛山作為團(tuán)聚活動(dòng)的地點(diǎn)呢?2000年時(shí),朝韓雙方曾進(jìn)行過平壤和首爾兩地的交換團(tuán)聚活動(dòng)。但從2002年4月的第四次團(tuán)聚活動(dòng)開始,團(tuán)聚地點(diǎn)就遷移到金剛山舉行。韓國(guó)方面有分析稱,這是因?yàn)槌r擔(dān)心本國(guó)居民到韓國(guó)后看到當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的發(fā)展?fàn)顩r,因此主張將地點(diǎn)改在金剛山。

  團(tuán)聚活動(dòng)或因軍演再次擱淺

  不過,也有不樂觀的意見認(rèn)為,離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)有可能因朝鮮抗議韓美聯(lián)合軍演而再次擱淺。

  韓美聯(lián)合司令部10日正式公布說,為保證非常時(shí)期的朝鮮半島防御能力,每年例行的韓美聯(lián)合軍演“關(guān)鍵決斷”和“禿鷲”,將在本月24日至4月18日按照往年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

  韓國(guó)政府認(rèn)為,“團(tuán)聚活動(dòng)越早舉行越好,哪怕是提前一天!币?yàn)檐娧菀坏╅_始,朝鮮有可能以此為借口終止離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)。

  2月6日,朝鮮以美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)出擊朝鮮半島西海為由,表示將重新考慮是否要履行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)的相關(guān)協(xié)議。朝鮮還要求停止韓美聯(lián)合軍事演習(xí)。朝鮮國(guó)防委員會(huì)政策局發(fā)言人發(fā)表聲明表示,“在板門店達(dá)成離散家屬見面會(huì)相關(guān)協(xié)議的時(shí)機(jī),美軍的B-52核戰(zhàn)略轟炸機(jī)編隊(duì)卻出現(xiàn)在西海正上空,進(jìn)行瞄準(zhǔn)我方的核打擊訓(xùn)練”,“美國(guó)的核戰(zhàn)略轟炸機(jī)編隊(duì)在空中飛行,地面上卻進(jìn)行著積累信任的表演,我們不可能就這樣眼睜睜地看著”。聲明發(fā)表后,朝鮮通過板門店聯(lián)絡(luò)渠道向韓方通報(bào)了參加離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)的95人朝方名單,韓國(guó)也向朝方通報(bào)了參加團(tuán)聚活動(dòng)的85人韓方名單。因此有分析認(rèn)為,雖然朝鮮發(fā)表了措辭激烈的聲明,但仍然希望如期舉行團(tuán)聚活動(dòng)。但是,去年9月,朝鮮曾在團(tuán)聚活動(dòng)舉行前4天單方面取消了活動(dòng),因此也不能完全放心。

  此外,韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)10日就朝鮮為實(shí)施第四次核試驗(yàn)進(jìn)行準(zhǔn)備一事表示:“朝鮮在咸鏡北道豐溪里一帶完成了實(shí)施核試驗(yàn)的準(zhǔn)備,未發(fā)現(xiàn)馬上實(shí)施核試驗(yàn)的跡象! 金寬鎮(zhèn)還就朝鮮發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的動(dòng)向表示:“發(fā)現(xiàn)朝鮮正在平安北道鐵山郡東倉(cāng)里附近為發(fā)射導(dǎo)彈做基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作!

  韓國(guó)政府相關(guān)人員表示:“預(yù)計(jì)到離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)的預(yù)定日期20日為止,朝鮮將會(huì)把離散家屬團(tuán)聚與韓美聯(lián)合軍事演習(xí)聯(lián)系起來,實(shí)施‘雙軌戰(zhàn)術(shù)’,一方面威脅離散家屬會(huì)面活動(dòng)流產(chǎn),同時(shí)又積極準(zhǔn)備相聚活動(dòng),誘發(fā)韓國(guó)內(nèi)部矛盾!

  本報(bào)北京2月13日電

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