回顧2013年，世界軍事形勢在局部動蕩中保持了大局穩(wěn)定，在激烈競爭中維持了總體和平。大國對戰(zhàn)略優(yōu)勢、戰(zhàn)略高地、領(lǐng)土權(quán)益的爭奪不遺余力，世界安全局勢在和平穩(wěn)定的總體態(tài)勢下暗流涌動，各國紛紛著眼搶占未來戰(zhàn)爭的制高點(diǎn)謀劃軍事部署和軍隊(duì)建設(shè)。

　　軍事熱點(diǎn)此起彼伏

　　恐怖活動回潮加劇

　　局部地區(qū)持續(xù)動蕩、軍事熱點(diǎn)此起彼伏是今年世界安全局勢的基本特點(diǎn)。首先，非洲依然是世界最動蕩的大陸。1月，法國應(yīng)馬里請求派出約4000名軍人對馬里恐怖極端組織的重要目標(biāo)發(fā)動連續(xù)空襲和地面攻擊；7月，埃及軍方推翻以穆爾西為首的穆斯林兄弟會政權(quán)；年底，中非共和國又生內(nèi)亂，法國再次采取軍事干預(yù)行動；南蘇丹政府軍和反政府軍展開激戰(zhàn)，已導(dǎo)致至少1000人喪生，超過12萬人被迫逃離家園。

　　其次，中東局勢在戰(zhàn)爭陰霾中出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。8月，圍繞敘利亞內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生化武攻擊問題出現(xiàn)的外部軍事干預(yù)危機(jī)，經(jīng)俄羅斯等國斡旋得以緩解。伊朗核危機(jī)又到戰(zhàn)爭邊緣，后因伊政權(quán)更迭帶來緩和曙光。

　　再次，北極爭奪愈演愈烈。今年，各國加大對北極權(quán)益的爭奪準(zhǔn)備力度。俄正在積極組建北極地區(qū)部隊(duì)，并加強(qiáng)在遠(yuǎn)東北極地區(qū)的軍事演習(xí)。目前，俄已開始在北極地區(qū)部署空天防御部隊(duì)，并重建新西伯利亞島上的軍事基地。加拿大12月向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了其北冰洋沿岸大陸架外部界限的初步情況報告，為其將來主張對廣大北極地區(qū)擁有主權(quán)提供依據(jù)。加已準(zhǔn)備購買美國最新型“極地鷹”無人機(jī)在北極地區(qū)巡邏。丹麥、挪威、美國也對北極提出了自己的主權(quán)要求，未來北極地區(qū)正在醞釀更加激烈的爭奪。

　　今年，國際恐怖主義勢力在某些國家和地區(qū)出現(xiàn)一定程度的回潮。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，僅伊拉克一國，今年1月至11月就有8000多人在恐怖暴力襲擊中喪生。無論是發(fā)生在美國波士頓馬拉松比賽場的恐怖爆炸，還是發(fā)生在俄羅斯伏爾加格勒火車站的炸彈襲擊，都再次警醒人們，恐怖勢力威脅并未走遠(yuǎn)，如何綜合使用包括軍事力量在內(nèi)的各種手段有效反恐，成為擺在國際社會面前的嚴(yán)峻課題。

　　軍事部署調(diào)整加速

　　地緣競爭不斷升級

　　2013年，有關(guān)國家軍事部署調(diào)整呈加速推進(jìn)態(tài)勢。作為亞太再平衡戰(zhàn)略的“兩翼”，美國加強(qiáng)對第一島鏈和第二島鏈的軍事部署，西太平洋戰(zhàn)略格局出現(xiàn)新的變化。4月，美海軍“夏洛特”號攻擊型核潛艇入駐關(guān)島，與此前部署的3艘洛杉磯級攻擊型核潛艇在第二島鏈打造核心“門栓”。12月，美海軍最先進(jìn)的P-8海上反潛巡邏機(jī)部署到日本。美還確定在日本京都府京丹后市再部署一部X波段雷達(dá)，加強(qiáng)第一島鏈的情報偵察。此外，美國加強(qiáng)與菲律賓、越南等國的軍事關(guān)系。

　　與此同時，安倍主導(dǎo)的日本政治右傾化和軍事化步伐明顯加快，成為導(dǎo)致地區(qū)安全形勢趨緊的重要根源。11月27日，日本國會參議院通過新建“國家安全保障會議”法案，將軍政大權(quán)集中于首相、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣和內(nèi)閣官房長官四人手中。12月，日本頒布國家安全保障戰(zhàn)略以及新版《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計劃》三份文件，明確提出要大力強(qiáng)化日本軍事能力，提高威懾力和實(shí)戰(zhàn)能力。2013年日本防衛(wèi)預(yù)算增加0.8%，未來5年總計約2393億美元，比過去5年增加5%，軍費(fèi)削減態(tài)勢被徹底扭轉(zhuǎn)。

　　美俄在反導(dǎo)問題上的較量依然未見緩和。3月，美宣布將在波蘭建設(shè)第三階段反導(dǎo)系統(tǒng)，在阿拉斯加州新增14個陸基導(dǎo)彈攔截裝置。10月，美國在羅馬尼亞南部德韋塞盧空軍基地的反導(dǎo)基地開工建設(shè)。俄羅斯針鋒相對，在西部軍區(qū)和南部軍區(qū)部署伊斯坎德爾－M戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)，希望借此反制美國和北約的歐洲導(dǎo)彈防御計劃。

　　軍事轉(zhuǎn)型步伐加快

　　大國軍備競爭激烈

　　2013年，世界軍事大國頂著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和軍費(fèi)削減的壓力，不遺余力地推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型和軍備發(fā)展。

　　美軍把繼續(xù)深化軍事轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)主要任務(wù)，并把武器裝備建設(shè)納入軍事轉(zhuǎn)型一體化進(jìn)行規(guī)劃，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展“攻防兼?zhèn)洹钡恼w作戰(zhàn)能力。今年，五角大樓組建4000人的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，海軍將航母與X-47B無人艦載戰(zhàn)斗機(jī)有效結(jié)合的嘗試獲得成功，全新的福特級核動力航母“福特”號下水，開啟美軍航母的更新?lián)Q代。這些都表明，美軍正加大武器裝備投入，力求鞏固全球霸主地位。

　　受美國“戰(zhàn)車”加速的驅(qū)使，世界各國紛紛加大軍事投入，軍備競爭呈現(xiàn)激烈態(tài)勢。2013年，俄繼續(xù)把戰(zhàn)略核力量和防空反導(dǎo)力量作為建設(shè)重點(diǎn)，加快部署新一代RS-24陸基洲際彈道導(dǎo)彈，陸續(xù)裝備“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇，升級戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

　　日本武器裝備向大型化、遠(yuǎn)程化、高端化發(fā)展。8月，滿載排水量2.7萬噸的“出云”號直升機(jī)驅(qū)逐艦下水。日本自衛(wèi)隊(duì)還計劃新建2艘宙斯盾驅(qū)逐艦，并搭載“標(biāo)準(zhǔn)-3”最新攔截導(dǎo)彈。英國海軍斥巨資研制新型26型護(hù)衛(wèi)艦，還擬投資200億美元建造4艘先鋒級核潛艇。法國提出加強(qiáng)法軍的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，并把加強(qiáng)海外用兵作為提升法國全球戰(zhàn)略影響力的一個重要舉措。年初，北約28個成員國的參謀長在布魯塞爾提出“靈巧防務(wù)”的理念，把加強(qiáng)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)作為推動北約軍事發(fā)展與改革的關(guān)鍵。印度加大軍備建設(shè)投入，打造3支航母編隊(duì)的計劃即將實(shí)現(xiàn)。

　　可以預(yù)料，2014年世界軍事形勢將面臨更復(fù)雜的動蕩和危機(jī)，軍備競賽和利益爭奪不會停歇，連橫合縱、借力造勢會愈演愈烈。

　　（作者單位：軍事科學(xué)院國防政策研究中心）