烏克蘭政府日前宣布暫停與歐盟正式簽署聯(lián)系國協(xié)定的計(jì)劃，為烏克蘭與歐盟的一體化進(jìn)程踩下了“剎車”。根據(jù)既定安排，烏克蘭和歐盟原擬于11月28日至29日在立陶宛首都維爾紐斯舉行的歐盟東部伙伴關(guān)系峰會(huì)上正式簽署聯(lián)系國協(xié)定，這也被視為烏克蘭加入歐盟的第一步。

　　歐盟和烏克蘭的聯(lián)系國協(xié)定談判始于2008年9月，雙方經(jīng)歷艱苦談判后，2012年3月草簽了聯(lián)系國協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定，歐盟將允許烏克蘭加入以歐盟為主體的“深度廣泛的自由貿(mào)易區(qū)”。但是，俄羅斯作為烏克蘭重要的政治經(jīng)濟(jì)伙伴也在同時(shí)伸出一體化的“橄欖枝”，2010年11月，俄羅斯正式邀請烏克蘭加入獨(dú)聯(lián)體統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，以及由俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯組成的關(guān)稅同盟。

　　面對來自東西兩個(gè)方向的盛情邀約，烏克蘭無意也無法拒絕，努力在歐盟與俄羅斯之間保持平衡，盡可能多地獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的好處，成為烏克蘭的“理想”選擇。2012年與歐盟草簽聯(lián)系國協(xié)定后，烏克蘭于2013年5月底召開的獨(dú)聯(lián)體峰會(huì)上簽署了《關(guān)于烏克蘭獲得關(guān)稅同盟觀察員地位的備忘錄》。烏克蘭總統(tǒng)亞努克維奇多次重申，希望推進(jìn)與歐盟一體化，同時(shí)在符合自身利益的條件下開展與關(guān)稅同盟的合作。烏總理阿扎羅夫也在今年10月對外表示，烏克蘭希望與歐盟和關(guān)稅同盟在兩個(gè)條約法律基礎(chǔ)上分別開展建立自貿(mào)區(qū)的合作。

　　然而，俄羅斯與歐盟均不認(rèn)同烏克蘭的“雙向選擇”�！白笥曳暝础钡脑竿沧尀蹩颂m承受著“左右為難”的壓力。歐盟2012年就通過波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基提醒烏克蘭，烏不可能同時(shí)加入歐盟自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟。俄總理梅德韋杰夫在今年9月舉行的歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)會(huì)議上表示，俄對烏克蘭一體化進(jìn)程的態(tài)度非常明確，烏克蘭不可能同時(shí)“坐在兩把椅子上”，一旦與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，在法律上和事實(shí)上都不可能成為關(guān)稅同盟的全權(quán)成員國。

　　此次烏克蘭暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定也并非全無先兆。首先，烏克蘭議會(huì)11月13日宣布，未能就準(zhǔn)許烏前總理季莫申科出國治療的相關(guān)法案達(dá)成一致，因而未滿足歐盟提出的烏克蘭入盟前提條件，這是令烏克蘭無法在本屆維爾紐斯峰會(huì)正式簽署聯(lián)系國協(xié)定的直接誘因；其次，俄歐在推行各自一體化方案之間的競爭是烏克蘭遲遲難以抉擇的深層原因。沒有烏克蘭的參與，俄提出的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想將存在嚴(yán)重缺陷。俄羅斯今年通過俄烏“巧克力大戰(zhàn)”、俄烏海關(guān)嚴(yán)查風(fēng)波、俄烏天然氣爭端等貿(mào)易糾紛，多次“提醒”烏克蘭。普京等俄政要已明確表示，只要烏克蘭與歐盟簽訂聯(lián)系國協(xié)定，俄將對烏進(jìn)口商品取消優(yōu)惠并實(shí)行保護(hù)性措施；此外，烏克蘭當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢無力承擔(dān)簽署聯(lián)系國協(xié)定的后果。為了將烏克蘭轉(zhuǎn)入歐盟經(jīng)濟(jì)軌道，烏克蘭需要作出讓步以適應(yīng)歐盟的200多項(xiàng)指令和約150項(xiàng)規(guī)則，而歐盟卻未發(fā)出補(bǔ)償烏克蘭損失的明確信號。烏克蘭副總理博伊科指出，8月份以來，由于與獨(dú)聯(lián)體國家特別是與俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化，烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)大幅下降，工作崗位每月減少1.5萬個(gè)到2萬個(gè)，貿(mào)易額損失37.5億美元到50億美元。

　　對于如何確定未來烏克蘭經(jīng)濟(jì)一體化的方向，烏克蘭11月21日提出，希望與俄羅斯及歐盟成立三方委員會(huì)，討論經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一系列問題。烏克蘭總統(tǒng)亞努克維奇表示，不必將烏克蘭暫停與歐盟正式簽署聯(lián)系國協(xié)定視為烏放棄與歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。歐盟東擴(kuò)和鄰國政策專員斯特凡·富樂指出，“烏克蘭希望暫停簽署協(xié)定，我們尊重烏方的決定”，他希望雙方在今年年底或明年年初舉行的歐盟—烏克蘭峰會(huì)上能夠正式簽署聯(lián)系國協(xié)定。與此同時(shí)，歐盟也并未回避與俄直接對話，德國總理默克爾準(zhǔn)備就烏克蘭入盟和維爾紐斯峰會(huì)與俄總統(tǒng)普京交換意見�？梢灶A(yù)見，烏克蘭雖然暫停了入歐進(jìn)程，但仍然希望在歐盟與俄羅斯之間“左右逢源”。