杜絕科技經(jīng)費(fèi)使用亂象，在嚴(yán)格懲處違法者的同時，更應(yīng)反思并改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理制度上的缺陷和漏洞。其要旨，就是按照科學(xué)探索和技術(shù)開發(fā)的自身特點，宜寬則寬，宜嚴(yán)則嚴(yán)

　　近年來，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)、違法使用的現(xiàn)象屢屢見諸報端。前不久，科技部通報了李寧等7名教授侵吞國家科技重大專項資金2500多萬元的事件。這些不法行為固然有個人品性的原因，但類似情況反復(fù)出現(xiàn)，不得不讓人們反思經(jīng)費(fèi)管理制度中存在的問題。

　　李寧等人設(shè)立公司、通過轉(zhuǎn)賬等方式中飽私囊，反映出科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管上確實存在漏洞，但若據(jù)此認(rèn)為只要加強(qiáng)審計就萬事大吉，或許就犯了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的毛病。事實上，我國在科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面有一套嚴(yán)格的規(guī)定和程序，堪稱“世界之最”。人們不禁要問：如此嚴(yán)格監(jiān)管之下，違規(guī)、違法使用經(jīng)費(fèi)問題為何仍屢禁不止？

　　對科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格監(jiān)管是國際的通行做法，關(guān)鍵是“嚴(yán)”在什么地方、分寸是否合適。創(chuàng)新是探索未知世界的腦力勞動，有很大的不可預(yù)見性，往往“計劃趕不上變化”。這就要求，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理應(yīng)充分考慮這一特點，該嚴(yán)的嚴(yán)，該松的松。長期以來，我國一直采取工程項目管理的模式，項目申請之初就要求科學(xué)家精準(zhǔn)計算、列出丁是丁卯是卯的預(yù)算清單，并嚴(yán)格“照此辦理”，花多花少或沒花完都會影響經(jīng)費(fèi)的持續(xù)資助。過細(xì)過死的經(jīng)費(fèi)管理方式，與“鼓勵創(chuàng)新、自由探索”的要求背道而馳。再如，在經(jīng)費(fèi)使用上長期“重物輕人”，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置、浪費(fèi)嚴(yán)重，科研人員的腦力勞動價值卻得不到相應(yīng)體現(xiàn)。

　　因此，經(jīng)費(fèi)管理中過細(xì)過死的不合理規(guī)定，不僅不利于激發(fā)創(chuàng)新活動，反而可能給科研“添亂”，甚至?xí)蔀橐恍┛蒲腥藛T違規(guī)利用經(jīng)費(fèi)的制度性“推手”。比如，因為用在人身上的經(jīng)費(fèi)有限，為給研究生支付勞務(wù)費(fèi)，課題負(fù)責(zé)人就不得不“弄虛作假”“曲線救國”，這已成為科技界的潛規(guī)則。從這方面看，我國經(jīng)費(fèi)管理的癥結(jié)，似不是監(jiān)管不嚴(yán)，而是管得太細(xì)太死，“嚴(yán)”錯了地方，違背了科研活動的自身規(guī)律。

　　科技經(jīng)費(fèi)管理中另一個違背創(chuàng)新規(guī)律之處，就是嚴(yán)重的行政化主導(dǎo)。課題立項、評審、審計、驗收，都由相關(guān)政府部門的官員主導(dǎo)；在科技資源配置條塊分割、多頭管理的情況下，跑“部”拿錢、變相公關(guān)就更難以避免。眾所周知，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，科學(xué)探索、技術(shù)創(chuàng)新搞什么、怎么搞，最有發(fā)言權(quán)的是科學(xué)家，而不是高高在上的官員；最具創(chuàng)新活力的，是精力充沛、身處一線的中青年科學(xué)家，而不是徒有虛名的所謂“大�！薄按笈啤薄，F(xiàn)實情況卻是，誰的名頭大、誰的資格老，誰就容易申請項目、獲得資金，導(dǎo)致少數(shù)資格老、名頭大的“老板”錢多得花不完，而那些有創(chuàng)意、能力強(qiáng)的“小輩”卻很難申請到項目。有識之士指出，經(jīng)費(fèi)管理上的行政化和經(jīng)費(fèi)分配上的“貧富不均”，也是滋生科技經(jīng)費(fèi)亂象的溫床。

　　杜絕經(jīng)費(fèi)使用亂象，在嚴(yán)格懲處違法者的同時，更應(yīng)反思并改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理制度上的缺陷和漏洞。其要旨，就是尊重創(chuàng)新規(guī)律，按照科學(xué)探索和技術(shù)開發(fā)的自身特點，科學(xué)管理、科學(xué)監(jiān)督。比如，相關(guān)管理部門應(yīng)減少對具體項目立項、遴選、驗收到獎勵的干預(yù)，將重心放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀管理上，既不“越位”也不“缺位”；在經(jīng)費(fèi)配置上，多考慮科技人員的智力勞動，少買些儀器設(shè)備；在經(jīng)費(fèi)使用上，既嚴(yán)格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間，宜寬則寬、宜嚴(yán)則嚴(yán)。