近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），專家學(xué)者認(rèn)為，《細(xì)則》是貫徹黨的十八大黨建總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，是推進(jìn)黨建科學(xué)化的重要舉措，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

　　發(fā)展黨員工作的重要遵循

　　中央黨校黨建部教授王金柱說，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是，過去20多年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化和對外開放的深入發(fā)展，對發(fā)展黨員帶來一系列新情況和新問題。與此同時(shí)，從上世紀(jì)90年代初至今，黨員的規(guī)模大大擴(kuò)大了。1990年初全國黨員總數(shù)4900萬，到2012年年底全國黨員總數(shù)超過8500萬。數(shù)量的急劇增加，對黨員的發(fā)展、黨員的質(zhì)量提出了新的課題和挑戰(zhàn)。尤其是，十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，這將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。對利益藩籬、制度天花板等一系列“硬骨頭”，都要靠一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和“特殊材料”制成的先進(jìn)隊(duì)伍才能啃下來。

　　另外，從目前黨員發(fā)展環(huán)節(jié)來看，近年來各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，在發(fā)展黨員工作實(shí)踐中創(chuàng)造了不少務(wù)實(shí)管用的辦法，積累了一些成熟經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些亟待解決的問題，比如：一些黨組織在發(fā)展黨員的時(shí)候放松了政治思想方面的要求，急于完成人數(shù)規(guī)模，在質(zhì)量上有所忽視；有的黨組織對發(fā)展黨員缺乏統(tǒng)籌考慮和宏觀把握，導(dǎo)致黨員發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題，一些機(jī)關(guān)黨員“富余”，而基層一線和新的社會(huì)領(lǐng)域黨員“占比”太少；有的黨員干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)搞好了，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長了，就可以入黨，把入黨標(biāo)準(zhǔn)簡單化，對理想信念和馬克思主義價(jià)值觀要求不夠嚴(yán)格。又比如，有的同志總是有意無意地認(rèn)為，黨員越多越好，黨組織越大越好，忽略了黨不是一個(gè)無限膨脹的組織，黨作為先鋒隊(duì)、黨員作為先進(jìn)分子，在全國人口中只能占少數(shù)，不可能成為多數(shù)。黨員數(shù)量“粗放式”擴(kuò)張、黨組織規(guī)模無節(jié)制膨脹，不僅管理難度會(huì)越來越大，而且發(fā)揮的作用會(huì)加速遞減。

　　因此，原來的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢任務(wù)變化的需要了，新《細(xì)則》是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對新形勢下黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)做出的重要部署，是從源頭上提高黨員質(zhì)量、保持黨員先進(jìn)性純潔性的重要舉措，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

　　黨員數(shù)量乘以質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大“戰(zhàn)斗力”

　　國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰指出，馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量�！都�(xì)則》對新形勢下發(fā)展黨員工作作出新的規(guī)范要求。核心思想就是保證發(fā)展黨員質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。這對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的宏大先鋒隊(duì)，具有重要意義。

　　我們黨是一個(gè)長期執(zhí)政的黨，已有8500多萬黨員，數(shù)量不可謂不多。但數(shù)量不等于質(zhì)量，有數(shù)量還要有質(zhì)量，數(shù)量乘以質(zhì)量就是強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。保證黨員質(zhì)量要從入口做起，把住發(fā)展黨員這一關(guān)。黨員入黨時(shí)的政治覺悟、思想品質(zhì)、道德水準(zhǔn)符合條件，不一定能確保一輩子不蛻化變質(zhì)。但入黨時(shí)就帶著“病灶”，就盤算利用執(zhí)政黨的地位和資源為自己和家族謀私利，就存在著品行不端，實(shí)際上就是在黨的隊(duì)伍中埋下了隱患。所以，發(fā)展黨員質(zhì)量不是小事，不是個(gè)別人的事，而是關(guān)系黨的事業(yè)前途命運(yùn)的大事，是關(guān)系到馬克思主義政黨后繼有人的大事。

　　《細(xì)則》從黨員政治素質(zhì)的基本要求，從發(fā)展黨員的培養(yǎng)教育、確定考察、接收程序等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，對保證發(fā)展黨員質(zhì)量作出了明確、具體、嚴(yán)格的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《細(xì)則》，發(fā)展黨員質(zhì)量就能達(dá)到新水平，同時(shí)也是對老黨員的有效促進(jìn)，必將推動(dòng)黨員隊(duì)伍更加奮發(fā)向上、黨的事業(yè)更加朝氣蓬勃。

　　《細(xì)則》體現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)

　　上海市委黨校教授陶柏康認(rèn)為，《細(xì)則》反映了新的時(shí)代條件下黨對發(fā)展黨員工作的高度重視，體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

　　首先，《細(xì)則》的時(shí)代性強(qiáng)，體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對于建設(shè)一支在新的形勢下仍然保證先鋒作用的黨員隊(duì)伍具有重要意義。

　　其次，內(nèi)容的針對性強(qiáng)。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)�！都�(xì)則》就是針對目前發(fā)展黨員工作出現(xiàn)的新情況、新問題而制定的，從而保證我們的黨員隊(duì)伍能夠在黨的執(zhí)政興國大業(yè)中發(fā)揮作用。

　　最后，《細(xì)則》的可操作性強(qiáng)，其內(nèi)容共七章四十四條，充分體現(xiàn)了我們黨的務(wù)實(shí)精神，嚴(yán)格、全面、細(xì)致，為發(fā)展黨員工作的規(guī)范性，為保證黨員發(fā)展的質(zhì)量提供了精準(zhǔn)的保障。

　　更加充分發(fā)揮黨員作用

　　王金柱提出，好規(guī)定重在落實(shí)，貫徹落實(shí)《細(xì)則》，要緊緊圍繞保持先進(jìn)性和純潔性發(fā)展高質(zhì)量黨員，把高質(zhì)量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用結(jié)合起來。

　　在發(fā)展黨員的過程中，要把發(fā)展黨員和黨員管理有機(jī)統(tǒng)一起來，始終著眼于調(diào)動(dòng)8500多萬黨員的主動(dòng)性和積極性，讓每個(gè)黨員都負(fù)起責(zé)任、真正發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立和完善有進(jìn)有退、進(jìn)退有章的制度和機(jī)制，激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)和自身活力。通過尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，讓廣大黨員參與到黨組織活動(dòng)中來；讓黨員有一種主人翁的感覺，釋放出正能量來；讓黨員從“要我發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)揮作用”，從“沉默的大多數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钴S的大多數(shù)”；讓基層組織從“要我搞黨建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙泓h建”，從“為了上級搞黨建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱它h員搞黨建”，全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平。

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