近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），專家學者認為，《細則》是貫徹黨的十八大黨建總目標總任務和落實黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的重要內容，是推進黨建科學化的重要舉措，要認真學習領會，全面貫徹落實。

　　發(fā)展黨員工作的重要遵循

　　中央黨校黨建部教授王金柱說，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設一項經(jīng)常性重要工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質量發(fā)揮了重要作用。但是，過去20多年來我國經(jīng)濟社會的巨大變化和對外開放的深入發(fā)展，對發(fā)展黨員帶來一系列新情況和新問題。與此同時，從上世紀90年代初至今，黨員的規(guī)模大大擴大了。1990年初全國黨員總數(shù)4900萬，到2012年年底全國黨員總數(shù)超過8500萬。數(shù)量的急劇增加，對黨員的發(fā)展、黨員的質量提出了新的課題和挑戰(zhàn)。尤其是，十八屆三中全會提出要全面深化改革，這將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。對利益藩籬、制度天花板等一系列“硬骨頭”，都要靠一個堅強有力的黨組織和“特殊材料”制成的先進隊伍才能啃下來。

　　另外，從目前黨員發(fā)展環(huán)節(jié)來看，近年來各地區(qū)各部門結合實際，在發(fā)展黨員工作實踐中創(chuàng)造了不少務實管用的辦法，積累了一些成熟經(jīng)驗。但也存在一些亟待解決的問題，比如：一些黨組織在發(fā)展黨員的時候放松了政治思想方面的要求，急于完成人數(shù)規(guī)模，在質量上有所忽視；有的黨組織對發(fā)展黨員缺乏統(tǒng)籌考慮和宏觀把握，導致黨員發(fā)展存在結構性問題，一些機關黨員“富余”，而基層一線和新的社會領域黨員“占比”太少；有的黨員干部認為，只要把經(jīng)濟搞好了，推動經(jīng)濟增長了，就可以入黨，把入黨標準簡單化，對理想信念和馬克思主義價值觀要求不夠嚴格。又比如，有的同志總是有意無意地認為，黨員越多越好，黨組織越大越好，忽略了黨不是一個無限膨脹的組織，黨作為先鋒隊、黨員作為先進分子，在全國人口中只能占少數(shù)，不可能成為多數(shù)。黨員數(shù)量“粗放式”擴張、黨組織規(guī)模無節(jié)制膨脹，不僅管理難度會越來越大，而且發(fā)揮的作用會加速遞減。

　　因此，原來的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》已經(jīng)不能完全適應形勢任務變化的需要了，新《細則》是中國共產(chǎn)黨應對新形勢下黨的建設面臨的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)做出的重要部署，是從源頭上提高黨員質量、保持黨員先進性純潔性的重要舉措，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

　　黨員數(shù)量乘以質量會產(chǎn)生強大“戰(zhàn)斗力”

　　國防大學馬克思主義研究所研究員顏曉峰指出，馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質量�！都殑t》對新形勢下發(fā)展黨員工作作出新的規(guī)范要求。核心思想就是保證發(fā)展黨員質量，建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。這對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，鍛造堅強有力的宏大先鋒隊，具有重要意義。

　　我們黨是一個長期執(zhí)政的黨，已有8500多萬黨員，數(shù)量不可謂不多。但數(shù)量不等于質量，有數(shù)量還要有質量，數(shù)量乘以質量就是強大的戰(zhàn)斗力。保證黨員質量要從入口做起，把住發(fā)展黨員這一關。黨員入黨時的政治覺悟、思想品質、道德水準符合條件，不一定能確保一輩子不蛻化變質。但入黨時就帶著“病灶”，就盤算利用執(zhí)政黨的地位和資源為自己和家族謀私利，就存在著品行不端，實際上就是在黨的隊伍中埋下了隱患。所以，發(fā)展黨員質量不是小事，不是個別人的事，而是關系黨的事業(yè)前途命運的大事，是關系到馬克思主義政黨后繼有人的大事。

　　《細則》從黨員政治素質的基本要求，從發(fā)展黨員的培養(yǎng)教育、確定考察、接收程序等各個環(huán)節(jié)和方面，對保證發(fā)展黨員質量作出了明確、具體、嚴格的規(guī)定。認真執(zhí)行《細則》，發(fā)展黨員質量就能達到新水平，同時也是對老黨員的有效促進，必將推動黨員隊伍更加奮發(fā)向上、黨的事業(yè)更加朝氣蓬勃。

　　《細則》體現(xiàn)出的鮮明特點

　　上海市委黨校教授陶柏康認為，《細則》反映了新的時代條件下黨對發(fā)展黨員工作的高度重視，體現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：

　　首先，《細則》的時代性強，體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，對于建設一支在新的形勢下仍然保證先鋒作用的黨員隊伍具有重要意義。

　　其次，內容的針對性強�！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標準。《細則》就是針對目前發(fā)展黨員工作出現(xiàn)的新情況、新問題而制定的，從而保證我們的黨員隊伍能夠在黨的執(zhí)政興國大業(yè)中發(fā)揮作用。

　　最后，《細則》的可操作性強，其內容共七章四十四條，充分體現(xiàn)了我們黨的務實精神，嚴格、全面、細致，為發(fā)展黨員工作的規(guī)范性，為保證黨員發(fā)展的質量提供了精準的保障。

　　更加充分發(fā)揮黨員作用

　　王金柱提出，好規(guī)定重在落實，貫徹落實《細則》，要緊緊圍繞保持先進性和純潔性發(fā)展高質量黨員，把高質量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用結合起來。

　　在發(fā)展黨員的過程中，要把發(fā)展黨員和黨員管理有機統(tǒng)一起來，始終著眼于調動8500多萬黨員的主動性和積極性，讓每個黨員都負起責任、真正發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立和完善有進有退、進退有章的制度和機制，激發(fā)黨員內生動力，增強黨員的主體意識和自身活力。通過尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，讓廣大黨員參與到黨組織活動中來；讓黨員有一種主人翁的感覺，釋放出正能量來；讓黨員從“要我發(fā)揮作用”轉變?yōu)椤拔乙l(fā)揮作用”，從“沉默的大多數(shù)”轉變?yōu)椤盎钴S的大多數(shù)”；讓基層組織從“要我搞黨建”轉變?yōu)椤拔乙泓h建”，從“為了上級搞黨建”轉變?yōu)椤盀榱它h員搞黨建”，全面提高黨員隊伍建設的科學化水平。

　　（李 倫）