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　　建構(gòu)良善國家：政治學(xué)的使命

　　就歷史而言，政治學(xué)是一門非常古老的學(xué)問。之所以古老，是因為人類對政治有一種內(nèi)在的需求，這種需求有兩個方面，一方面是對秩序的需求，另一方面是對安全的需求。由此，政治所要解決的首要問題，就是如何讓所有人都生活在一個有序而安全的環(huán)境之中。有序而安全的環(huán)境是人得以延續(xù)生命和創(chuàng)造財富的基本前提與條件，而為了創(chuàng)造這種社會環(huán)境，人類便創(chuàng)造了一個非常偉大的作品——國家。國家在出現(xiàn)之后，便開始通過確立公共權(quán)力來建構(gòu)秩序和保障安全，從而創(chuàng)造社會的進步和保護每一個成員的發(fā)展。

　　從這個角度來看，政治學(xué)研究的使命，就是要思考如何構(gòu)建一個有序、安全的共同體，也就是如何構(gòu)建一個良善的國家，使其能夠保持健康的狀態(tài)并得到不斷的發(fā)展。概括而言，政治學(xué)就是研究國家如何構(gòu)成、如何治理以及如何避免失敗的學(xué)科。

　　同時，當今的國家并不是一種孤立的存在，而是存在國與國之間的交往與聯(lián)系，而國與國之間的協(xié)調(diào)與互動就成為一個國家重要的外部主題。因此，除了內(nèi)部治理之外，政治學(xué)還要研究國家外部關(guān)系的建構(gòu)，于是便就有了國際關(guān)系、國際政治與全球治理等領(lǐng)域的研究。所以，政治學(xué)一方面要考慮國家所轄范圍內(nèi)部的經(jīng)濟社會發(fā)展和治理等問題；另一方面還要考慮以國家為單位的國際社會的秩序建構(gòu)等問題。

　　從這個意義上講，政治學(xué)是圍繞著治理和創(chuàng)造公共利益的秩序來展開的。

　　智慧與交融：中國政治學(xué)的歷程

　　中國政治學(xué)的發(fā)展，從古至今可以分為幾個階段。中國古代沒有政治學(xué)，但有一套政治理論，這套理論演繹出了具有高度文明價值的中國治國智慧。大致而言，中國有兩種世界上獨一無二的智慧，一種是治國智慧，一種是基于天人合一觀念而形成的生活智慧。從今天來看，中國的治國智慧雖然沒有學(xué)科化，或者說哲學(xué)化、學(xué)術(shù)化，但這些智慧所閃耀的光芒依然是非常有價值的。

　　“治大國，若烹小鮮”，是老子的智慧，“為政以德”“君子中庸”，是孔子的智慧，以此為代表的中國古代治國原則，都可以在西方政治學(xué)理論中找到相應(yīng)的論證，可以說，這些原則揭示了人類政治生活的通則。正因如此，中國才建立起了古典的政治文明，并且使這個國家的文明在幾千年中得以延續(xù)，這無疑是人類歷史上的一個奇跡。就此而言，中國人擁有政治建構(gòu)和治國理政的能力。

　　當歷史進入近代，在現(xiàn)代化浪潮沖擊下，中國政治開始轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型的重要使命，就是在這片古老的土地上建立現(xiàn)代國家。在這種情況下，中國開始建構(gòu)以民主共和為特征的現(xiàn)代政治，由此也開始引入現(xiàn)代政治理論體系和政治思維模式。在這個過程中，西方的政治學(xué)也隨著中國探索現(xiàn)代政治體系和規(guī)律的進程而產(chǎn)生了深刻的影響。這就構(gòu)成了中國近代政治學(xué)的發(fā)展，而且在近代政治學(xué)的學(xué)科體系確立之后，中國就開始用這套體系來培養(yǎng)政府管理者和政治家。

　　新中國建立之后，整個知識體系發(fā)生了很大變化，政治學(xué)被并入馬克思主義的基礎(chǔ)研究之中，尤其是科學(xué)社會主義的大系統(tǒng)中，和其他社會科學(xué)一樣，被簡單化、概念化和意識形態(tài)化了�！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平進行了反思，其中最基本的考慮就是，既然要建設(shè)社會主義國家和推進現(xiàn)代化建設(shè)，就應(yīng)當用現(xiàn)代的政治體系來治理這個國家和規(guī)劃這個社會。因此他提出，要盡快恢復(fù)包括社會學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)在內(nèi)的一些學(xué)科的研究與教學(xué)。

　　現(xiàn)在看來，鄧小平所提倡恢復(fù)的這些學(xué)科極大地促進了中國的變革與發(fā)展，使中國的改革開放既具備現(xiàn)代意識又擁有科學(xué)依據(jù)，而政治學(xué)也為中國的民主化和政治體制改革提供了科學(xué)知識體系的支撐。因此，中國政治學(xué)發(fā)展到今天，是與中國整個國家的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，而政治學(xué)對國家發(fā)展的價值和意義，已經(jīng)在中國的發(fā)展中得到了證明。

　　十八屆三中全會提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，這實際上給政治學(xué)提出了更高的要求。也就是說，政治學(xué)的關(guān)注焦點，需要從宏觀的政體建構(gòu)和治國安排等問題，進入到中觀的治理體系的建構(gòu)、基礎(chǔ)制度的完善和治理程序的規(guī)劃等問題上來；而且還需要通過這種治理體系的建構(gòu)，來解決中國國家建設(shè)必須面臨的一系列問題，例如如何使制度定型，如何使民主制度化和法治化，如何使權(quán)力變成規(guī)范的權(quán)力，如何使每個公民承載現(xiàn)代國家的發(fā)展，等等。從這個意義上講，國家治理體系的提出，要求政治學(xué)具有更加豐富的內(nèi)涵，更具科學(xué)的精神，更有國際化的眼光，同時也更接中國的地氣。

　　發(fā)展與挑戰(zhàn)：中國政治學(xué)的態(tài)勢

　　整體而言，在過去三十多年的時間里，中國政治學(xué)科經(jīng)歷了一個蓬勃發(fā)展的時期，這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，從學(xué)科的專業(yè)設(shè)置來看，很多學(xué)校建立起政治學(xué)專業(yè)，這跟傳統(tǒng)的政治教育專業(yè)不同，后者更多培養(yǎng)政治教育工作者，而政治學(xué)則是培養(yǎng)治國理政的未來人才。第二，學(xué)科的內(nèi)容日益豐富，一方面，政治學(xué)孕育了一些社會發(fā)展所不可或缺的學(xué)科，其中最典型的就是行政學(xué)，而行政學(xué)和管理學(xué)的有機結(jié)合發(fā)展出了公共管理學(xué)，這些學(xué)科對于中國現(xiàn)代國家的治理起到了重要的支撐作用，也培養(yǎng)了大批人才；另一方面，中國政治學(xué)已經(jīng)開始形成比較完整的學(xué)科體系，包含了政治學(xué)與行政學(xué)、國際關(guān)系、國際政治、中國政治等相關(guān)學(xué)科。第三，學(xué)科的課程也更加完善，既包括政治理論與歷史的課程，也包括了很多應(yīng)用性課程，諸如政治心理、選舉和決策理論等。

　　同時，中國政治學(xué)自恢復(fù)以來，就與國際政治學(xué)界保持著比較緊密的互動。由于中國的政治具有鮮明的中國特色，所以中國政治的研究引起了許多國際學(xué)者的廣泛重視，而中國政治也成為其重要的研究領(lǐng)域。自2000年以來，隨著人們對中國模式和中國道路的關(guān)注，很多國際學(xué)者開始用新的思維和眼光重新反思和解釋中國政治。同時，中國的學(xué)者也開始用自己的眼光和理論來觀察和解釋中國政治的特色和內(nèi)在邏輯。

　　總體上看，自改革開放以來，中國政治學(xué)經(jīng)歷了從引進、消化吸收再到獨立建構(gòu)的歷史過程。越來越多的學(xué)者意識到，應(yīng)該把中國政治作為單獨的對象來進行考察，從中尋找其內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律；當然，研究獨特性并不意味著要脫離世界文明體系，我們也應(yīng)當使中國的政治實踐成為人類文明的重要組成部分。

　　實際上，中國從確立民主共和開始，就在實踐現(xiàn)代政治文明，只是在這個過程中，中國一直努力保持其主體性，一直用自己的觀念和文化來實踐和轉(zhuǎn)化現(xiàn)代政治文明，使其在中國扎根并產(chǎn)生積極的政治效應(yīng)。從今天看來，這種發(fā)展模式和道路，保證了中國在當前的條件下能夠維護統(tǒng)一與創(chuàng)造發(fā)展，并使十四億人生活在一個沒有饑饉的社會狀態(tài)中，這無疑也是中國政治的一大成功。就此而言，對中國政治的研究已經(jīng)變成一種世界性現(xiàn)象，但目前最缺少的，就是把中國政治說清楚、講明白的理論體系，而這恰恰給了中國政治學(xué)很大的創(chuàng)造空間。

　　當前中國政治學(xué)還面臨一個非常大的挑戰(zhàn)：隨著中國越來越多地參與國際事務(wù)和承擔國際責任，中國必須研究如何構(gòu)建一種合理的國際秩序、如何在理論和戰(zhàn)略上解決國家外交方面的各種問題，從而使中國更好地處理國際上各方力量和平共處與共同發(fā)展的格局。作為一個大國，中國應(yīng)當為國際秩序的建構(gòu)和國際制度的完善做出貢獻，進而為全人類的文明和文化做出貢獻。從這個意義上講，中國的國際政治研究不能局限于中國與世界的問題，還要放眼到全球與人類，要站在更高的高度考慮全人類的問題，這就給政治學(xué)中的國際政治與國際關(guān)系研究提出了很高的要求。

　　價值與追求：中國政治學(xué)的未來

　　在三十多年的發(fā)展過程中，和社會科學(xué)的其他學(xué)科一樣，政治學(xué)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的人才，尤其是政府的公務(wù)人員和國家的外交人才。但是在今天的情況下反思這個過程，可以看到，過去對政治學(xué)人才的培養(yǎng)，更多的還是在普通社會科學(xué)的層面上來進行，還沒有達到從政治學(xué)所研究的國家治理的角度與高度來培養(yǎng)人才。因此，我們并沒有形成以政治學(xué)為基礎(chǔ)、以治國理政為目標的嚴格的人才培養(yǎng)體系。而從國家未來發(fā)展來看，不論是政黨建設(shè)、國家治理還是對外交往，都需要一流的政治學(xué)人才。從這個意義上講，中國政治學(xué)還需要解決以下幾個基本問題。

　　第一，應(yīng)當使整個學(xué)科體系更加科學(xué)化。也就是說，既要有扎實的理論深度，也要有深厚的歷史基礎(chǔ)，除此之外，也必須對各種政治技術(shù)和政治制度進行系統(tǒng)的研究和講授。這樣培養(yǎng)出來的人才，既有理論來支撐其智慧，又有歷史拓展其視野，也有技術(shù)來支撐其能力。而這種兼具智慧、視野與能力的人才，對中國的治國理政具有長遠的積極意義。

　　第二，應(yīng)當在整個社會當中逐漸消除對政治學(xué)的偏見。由于歷史的原因，我們對政治學(xué)存在一種偏見，認為它不是一門純粹和系統(tǒng)的科學(xué)。但是從學(xué)科對比來看，如果說經(jīng)濟學(xué)的目的是使企業(yè)得以成長、市場得以擴大、產(chǎn)品得以營銷，那么政治學(xué)則旨在使國家得以成長、避免失敗和擁有天下。就此而言，政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)都是很純正的學(xué)問，只是價值追求不同。政治學(xué)追求的是公共利益和天下格局，它既是智慧之學(xué)，又是應(yīng)用之學(xué)，它注重在較大的視野中考慮政治問題，而且在一定意義上更具通識性。因此，無論是從培養(yǎng)人才的角度，還是從學(xué)術(shù)發(fā)展的角度，都應(yīng)當讓人們對政治學(xué)有更好的認同。

　　第三，應(yīng)當加強政治學(xué)師資隊伍的建設(shè)。一個國家應(yīng)當擁有一流的政治學(xué)師資隊伍，其中最基本的要求是，他們要對這個國家的政治有很深入的了解，一定要有中國的情結(jié)，也一定要有世界眼光和情懷，缺任何一方面都有失偏頗。而如何培養(yǎng)這樣的師資隊伍，應(yīng)當是我們要著重考慮的問題。在這個過程中，既要引進具有國際背景的學(xué)者，同時也要創(chuàng)造良好的氛圍，使現(xiàn)代政治科學(xué)的研究同中國的建設(shè)與發(fā)展緊密結(jié)合起來。

　　在一定意義上，政治學(xué)可以作為“學(xué)術(shù)游戲”來研究，從世界政治學(xué)發(fā)展的規(guī)律來看，如果把政治學(xué)完全作為一種游戲來研究，或許會離科學(xué)的標準更近，但是離政治學(xué)所承載的使命就遠了。放眼人類文明的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，在很大程度上，所有的知識都要為人類自身服務(wù)，而政治學(xué)承擔起建構(gòu)良善國家和促進政治發(fā)展的使命，乃是題中應(yīng)有之義和歷史發(fā)展的必然。

　�。ㄗ髡呦祻�(fù)旦大學(xué)副校長、國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)系教授。曾主持多項國家級、部市級科研項目，完成“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系研究”國家重大攻關(guān)項目。出版《政黨政治與現(xiàn)代化》《當代中國政治形態(tài)研究》等專著12部�，F(xiàn)為教育部政治學(xué)科教育指導(dǎo)委員會副主任。）

　　拓展數(shù)據(jù)

　　最新全國高校政治學(xué)學(xué)科評估排名（部分）

　�。ㄒ陨吓琶鶕�(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2013年1月公布的2012年全國高校學(xué)科評估結(jié)果。王慶環(huán)整理制圖）

　　學(xué)校代碼及名稱 學(xué)科整體水平得分

　　10001 北京大學(xué) 89

　　10002 中國人民大學(xué) 89

　　10246 復(fù)旦大學(xué) 89

　　10511 華中師范大學(xué) 85

　　10055 南開大學(xué) 83

　　10284 南京大學(xué) 83

　　10183 吉林大學(xué) 81

　　10422 山東大學(xué) 79

　　10053 中國政法大學(xué) 78

　　10673 云南大學(xué) 78

　　10003 清華大學(xué) 76

　　10200 東北師范大學(xué) 76

　　10285 蘇州大學(xué) 76

　　10486 武漢大學(xué) 76