李華 繪

　　從2月26日國務院常務會議做出“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”戰(zhàn)略部署，到3月22日教育部副部長魯昕在“中國發(fā)展高層論壇”明確“600多所地方本科高校實行轉型”，再到4月25日178所普通本科高校發(fā)表《駐馬店共識》成為改革的積極實踐者，兩三個月的時間里，“本科轉型”成了社會熱詞。高等教育如何發(fā)展，職業(yè)教育如何發(fā)展，不僅關乎國家的發(fā)展，也關乎每個家庭和青年的發(fā)展，社會各界人士有太多的意見要表達。

　　■本報記者 翟帆

　　“魯昕副部長的講話重構了新形勢下中國高等教育的版圖”。在不久前21世紀教育研究院與北京理工大學出版社聯(lián)合舉辦的“部分本科院校如何成功向職業(yè)教育轉型”研討會上，全國職業(yè)技術教育學會副會長、廣東嶺南職業(yè)技術學院校長俞仲文做出了這樣的解讀。西安歐亞學院院長胡建波則認為，重構的不僅是高等教育，“轉型對于構建國家職業(yè)教育體系也是非常好的事情！普通教育和職業(yè)教育之間從‘h型’變?yōu)椤瓾型’，將斷頭路變?yōu)榱⒔粯��！?/P>

　　所有高校都要面對轉型

　　2月26日國務院常務會議上提出部分普通本科高校轉型，“部分”到底是多少？魯昕副部長給出的答案是600多所，主要是1999年以后新建的本科院校。按照不同類別高校畢業(yè)生就業(yè)率排名，這些院校位居末端。

　　為什么是600多所？此前在駐馬店論壇上，應用技術大學聯(lián)盟理事長、天津職業(yè)技術大學黨委書記孟慶國已有解釋，參考了歐洲發(fā)達國家的經驗，應用技術型人才與學術型人才培養(yǎng)的比例一般在8∶2。教育提出600多所本科轉型為應用技術大學，加上1000多所現(xiàn)有的高職院校，所培養(yǎng)的應用技術型人才與其他高校所培養(yǎng)的學術型人才之比已向這個比例靠攏。

　　“不僅是這600所，其實所有的高校都要面對轉型的問題，轉型是解決大學畢業(yè)生就業(yè)的需要，更是國家產業(yè)結構轉型升級的需要。國家的產業(yè)已經在轉型了，我們的教育、我們的學校也必須轉�！甭�(lián)合國教科文組織產學合作教席主持人、北京交通大學教授查建中說。查建中認為，我國95%以上的高校都可以算作應用本科，包括清華這樣的985高校，而研究型和應用型其實并不矛盾�！耙郧拔覀兊拇髮W大部分是自娛自樂，我們的教育要回到原點，就是職場。學生要就業(yè)，職場需要人，國家需要升級的人力資源支撐，所有都歸結到職場的需求。”

　　北京市職業(yè)技術教育學會會長李壑對查建中的觀點深為贊同，“職業(yè)教育遇到一些困境，一個重要原因就在于教育中實際存在的‘種性制度’，我們的教育管理部門對學校始終認為腦門上要繡字，學校名字里必須加上‘職業(yè)’。轉型對職業(yè)教育是利好信息，但僅600多所本科高校轉型還不夠，所有學校的人才培養(yǎng)里都應該有職業(yè)的內容，特別是職業(yè)精神的傳授，是我們各類學校都應該在教育教學中始終堅持的�！�

　　不僅本科高校要轉型，一向與產業(yè)結合緊密的高職院校也有轉型需求。作為全國百所示范性高職院校之一的蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院就把今年確定為轉型提升年。院長單強告訴記者，學校建校17年來一直是圍繞產業(yè)培養(yǎng)人才，而忽視了學生發(fā)展。如今學校的轉型是整個人才培養(yǎng)的轉型，對外提升人才培養(yǎng)質量，對內提升辦學層次。

　　轉型動力何在

　　雖然已有178所本科高校響應號召加入應用技術大學聯(lián)盟，但距離600所的目標還有不小的距離。如何喚起這些院校的轉型動力？有學者認為動力必須內生，崇尚水到渠成，有學者則寄希望于政府引導的外源動力，出臺更多的政策刺激。

　　中央教育科學研究院研究員儲朝暉認為，轉型的問題說到底其實是現(xiàn)有管理體制和評價體制的問題。如果體制靈活了，大學有更多的自主性，怎么發(fā)展是學校自己的事，而無需政府來告訴怎么轉型。

　　“用鞭子抽的轉型和發(fā)自內心的轉型是不一樣的！”單強同意儲朝暉的觀點，但他認為水到渠成和政府引導并不矛盾。從政府的角度有兩種辦法讓大家去轉型，一種辦法是行政命令，還有一種辦法是把渠挖好，水到渠成，這個渠是政策之渠，政策面向所有本科院校，由學校自己來選擇。

　　“轉型其實不僅是教育行政部門的主張，它在基層、在學校是有呼應的，而且?guī)啄昵熬鸵验_始了。”中國職業(yè)技術教育學會副會長余祖光介紹說，一些省級政府已制定了富有改革精神的省級規(guī)劃，成為了轉型的外源動力，而一些本科院校也已具有了內生動力并已啟動轉型。

　　重慶郵電大學移通學院即是一個已開始轉型的案例。作為一所獨立學院，學校目前正面臨著轉設為民辦大學的問題，這也成為了學院轉型的動力源之一。學院教務處副處長劉枚談到，學院已經看到本科生在就業(yè)時是如此不接地氣，從事藍領工作技術不行，從事管理工作也不適應，高不成低不就。因此單從解決學生就業(yè)來講，學院也有著轉型的緊迫感。

　　政府之手揮向哪里

　　此次高等教育版圖重構，讓不少教育界人士想到1999年的高校擴招。擴招15年后，當年的一些政策又被重提。

　　“版圖重構讓我感到欣喜，但又有點酸溜溜。這說明我們當年的頂層設計就不科學。設想一下，如果當初我們的頂層設計就分成兩個板塊的話，就不會有今天這種‘回鍋肉’的局面了�！庇嶂傥恼J為，需要反思當年高校擴招的政策，不要再把這次調整僅當作是解決大學生就業(yè)的功利之策和權宜之計，而必須有大格局的視野。

　　轉型過程中政府該做些什么？政府的手該指揮向哪里？學者們有著一致的意見，都認為政府需要制定轉型發(fā)展方案、出臺相關支持政策，這一過程須考慮不同類型高校的差異，避免“一刀切”。俞仲文提出，教育部內部要率先清除歧視職教的政策，支持政策中很重要的一條是改革人事分配制度。他還建議，在方案中可以寫入“讓優(yōu)秀的高職院校校長擔任本科院校校長”，以加速轉型。

　　但在政府是否該利用經濟杠桿來撬動轉型，學者們卻形成了兩種意見。

　　俞仲文認為，要讓轉型的院校有巨大的發(fā)展空間和實際利益，可以考慮有一筆經費，轉型高校才可以申請。查建中則希望政府利用好國家撥款這一經濟杠桿，根據專業(yè)人才培養(yǎng)的成本以及學校對職場和國家經濟的貢獻率來撥款。

　　儲朝暉則有些擔憂，他似乎已經看到了這樣的苗頭——轉型了就多給招生指標，轉型了就多給項目，“在現(xiàn)有體制下這樣辦事最方便，最能夠短期見效。但你多給我指標我就轉，這是被動的轉，而不是市場主導的，或者是自主的轉。職教的病根在管理，政府老是把職業(yè)學校抱在懷里，求得照顧。因此首要的是改變這個體制，讓職業(yè)學校能夠自主發(fā)展，離開政府的懷抱也能夠發(fā)展，不解決這個問題講其他的都沒有用�！�

　　余祖光比較樂觀，近期他參與了幾次高校設置文件的起草工作，已經感受到了政府在逐步放權，工作方式也有很大改變�！皣鴦赵撼諘h李克強總理的講話中，有著很濃的市場經濟味道，這一點是我們轉型的鑰匙�！�

　　————————短言微議————————

　　高校轉型網友談

　　@歐陽河：什么叫地方高校，屬于地方辦的還是隸屬地方管的？什么是中央高校？地方高校中也有211甚至985高校，部委院校中也有非211、985院校，中央的高校都不需要轉型？高校轉型到底是按地域劃分，還是按類型劃分，或是按隸屬關系劃分？

　　@成都馮川：主張大學轉向職業(yè)教育的人，其依據無非是：一些大學生畢業(yè)后找不到工作，而有些工作又沒人去干。問題是：這些沒人干的工作，是人不愿意干呢，還是不會干？如果是沒能力干不了，有針對性地辦些職業(yè)院校當然不錯；如果是不愿干，辦這樣的職業(yè)院校招得到學生嗎？

　　@老馮說：(轉型)早該如此。如今的大學教育出來的學生，知道學什么，卻不知道做什么。大學教育的大眾化，就是要培養(yǎng)有一技之長的勞動者，以自己的專業(yè)特長，立足崗位，服務社會。

　　@魯儲生：國家關于職業(yè)教育的頂層設計需要解決，若無法律法規(guī)和政策的配套來解決行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的問題，單純的本科教育改革效果恐怕有限。

　　@于東平：把一半的本科高校轉為職教，這是正確的，只是動作晚了點。但這不是改革，而是對過去錯誤的撥亂反正。600多所高�；旧鲜钱敵趺つ繑U張，通過專升本、大學二級學院、大學成人部和培訓部升格而來，實踐證明，都是政策性失誤。